Депутат Псковской городской Думы Николай Соболь комментирует ситуацию, которая сложилась в Пскове с многомиллионными долгами муниципальных учреждений, и о работе мэра города
Депутат Николай Соболь: Марта ждать нельзя. Нужно, чтобы его (мэра Пскова) забрали в Москву
Такое мнение высказал ПсковИнформбюро председатель комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Псковской городской Думы Николай Соболь, комментируя ситуацию вокруг многомиллионной задолженности муниципальных учреждений «УМР». «Впервые за 11 лет мой работы через Псковскую городскую Думу из бюджета города по решению Арбитражного суда Псковской области направляются деньги на долги, которые образовались у муниципальных организаций. Доработались. И, возможно, это только начало приоткрывшегося вопроса. Начинается незапланированный “увод” денег из бюджета города. Я ожидаю вал таких дел. Могут уйти сотни миллионов “долговых” рублей. Нельзя ждать марта. Была схема увода имущества, теперь денег. Это еще один факт бесхозяйственности в муниципальных учреждениях. 4-5 лет назад принималось решение о ликвидации МУ, я не голосовал, потому что администрация не предложила механизм гашения долгов. Это еще один факт в муниципалитете, когда налицо неумелое хозяйственное управление на примере ЖКХ. Сейчас нам уже предлагают ликвидировать четыре муниципальных предприятия “УМР”, которые имеют миллионные долги»...
«Пусть его (мэра Пскова) возьмут на повышение, подальше от бюджета города и муниципальной собственности. Мы пожинаем плоды деятельности администрации города Пскова, которая дорабатывает последние месяцы. Но нельзя, чтобы они доработали, нужно, чтобы забрали человека в “Единую Россию” куда-нибудь на партийную работу, в Госдуму к Сигуткину, к Дмитрию Козаку в министерство регионального развития, неплохо бы. Надоело нам смотреть эти кульбиты, – возмутился депутат. – Пусть где-то самореализуется, много у Михаила Яковлевича мыслей, видения, пусть поработает под началом серьезного федерала. А так идет противостояние, идут по судам, вместо того, чтобы сохранить имущество, или открыто отчуждать через аукционы и получать деньги. Мы бы весь город заасфальтировали. Нужно, чтобы быстрее человека забрали на повышение, в Москву, например, или в полпредство СЗФО. Напряжение не только не ослабевает, а возрастает».
Заметим, что только через Арбитражный суд Межрайонная инспекция ФНС России №1 по Псковской области смогла взыскать с города Пскова задолженность по налогам, пени и налоговым санкциям с МУ УМР №№1,2,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16. Инспекцией 15 августа было направлено письмо в адрес и.о. начальника финансового управления администрации Пскова о необходимости исполнения решения Арбитражного суда. Инспекция предупреждала, что в случае неисполнения решений, налоговый орган будет вынужден обратиться в арбитраж с заявлениями о наложении на финансовое управление штрафов за неисполнение судебных решений, а также в прокуратуру города Пскова для принятия мер прокурорского реагирования. На начало июня только долг УМР №2 составлял 3 млн. рублей, УМР №6 – 2,682 млн. рублей, УМР №14 – более 2 млн. рублей.
Арбитражным судом Псковской области были приняты решения о взыскании с МУ «УМР» задолженности по налогам, начисленные пени и госпошлину, а при недостаточности средств, взыскать задолженность с МО «Город Псков». Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю Псковской городской Думы 23 июля направлял мэру Пскова запрос, с просьбой пояснить причины возникновения такой ситуации, поскольку на письмо, отправленное 17 июня 2008 года в адрес первого зама мэра Иванова, ответа не получено. Однако, в день отправки запроса (23 июля) в Думу поступает ответ из администрации Пскова за подписью вице– мэра Иванова, где указаны причины появления задолженности. Главная проблема, по мнению чиновника, заключается в том, что «в период с 2001 по 2005 год ставки платы по содержанию и ремонту жилья для населения города, установленные нормативно-правовыми актами Псковской городской Думы, оставались ниже экономически обоснованных ставок, обеспечивающих полное возмещение затрат на содержание и ремонт жилья. МУ УМР, являясь некоммерческими организациями, выполняющими социальные функции, а именно, поддержание в надлежащем состоянии жилых домов, руководствовались ставками платы за содержание и текущий ремонт мест общего пользования (техническое обслуживание), утвержденными постановлением ПГД от 15.11.02., в состав которых не входил НДС. В связи с этим налог на добавленную стоимость не начисляли. В ходе проверок налоговыми инспекциями МУ был начислен НДС с доходов, полученных от населения, что явилось главной причиной образования большой задолженности по налогу на добавленную стоимость. Субсидии на покрытие убытков на содержание жилфонда, обслуживаемого МУ УМР с городского бюджета в течение этого времени получены не в полном объеме. Дефицит денежных средств за период с 2001 по 2005 год составил 299 млн. 993,6 тыс. рублей. Несвоевременное возмещение предоставленных населению льгот из всех уровней бюджетов, задолженность населения за предоставленные услуги по техническому обслуживанию, недофинансирование плановых убытков приводило к отсутствию оборотных средств и несвоевременным расчетам по налогам и сборам».
Председатель комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Псковской городской Думы Николай Соболь на это заметил следующее: «На все бы денег хватило, если бы мы не строили коммунизм в сфере ЖКХ. Мы не дотировали малоимущих, а дотировали муниципальные предприятия, что уже несколько лет государство считает неправильным. Сейчас пожинаем эти плоды. Почему 22 млн. направляем из бюджета? Это еще один крупный факт неумелого руководства муниципальными организациями. Хочу сказать, что трудовые договоры с руководителями МУ УМР заключала мэрия Пскова».
Итак, 29 июля 2008 года в Псковскую городскую Думу от мэра поступил ответ, в котором градоначальник ссылается на то, что депутаты отвергли предложения администрации выделить ассигнования на исполнение решений арбитража для рассмотрения на сессиях 27.06.08. и 11.07.08., поэтому средства выделены не были. Мэр написал Главе города Пскова Яну Лузину буквально следующее: «Учитывая, что вступившие в законную силу судебные решения обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами, а неисполнение влечет неблагоприятные последствия, включая уголовную ответственность, прошу Вас принять неотложные меры по исполнению указанных судебных актов, в рамках установленной компетенции».
В заключении Псковской контрольно-счетной палаты аппарата Псковской городской Думы на письмо мэра указано, что задолженность муниципальных учреждений ЖКХ по налогам и сборам возникла в связи с невыполнением на протяжении ряда лет руководителями МУ требований Налогового кодекса об обязанности налогоплательщика платить налоги. При этом муниципальные учреждения не перечисляли начисленные налоги в федеральный и местный бюджеты. Не удерживался также налог на доходы физических лиц (заработной платы работников МУ). При ликвидации муниципальных учреждений не были выполнены требования статьи 49 Налогового кодекса, предполагающий обязательную уплату налогов и сборов ликвидируемой организации за счет ее денежных средств. Кстати, имущество ликвидированных муниципальных учреждений было не продано для получения средств на оплату долгов, а передано вновь созданным муниципальным предприятиям. При этом администрацией города Пскова единственным источником погашения задолженности рассматривался только городской бюджет.
В правовом заключении юристов Думы от 6 августа на письмо администрации Пскова о включении в городской бюджет взысканных Арбитражным судом Псковской области денежных средств в размере 22 млн. 548 тыс. рублей указано, что необходимость заложения в бюджет этих денег обоснована. Аргумент – в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения, в том числе, изъять имущество. Также могут быть применены меры административного воздействия. Сделан акцент на том, что необходимо выяснить обстоятельства и причины образования задолженности МУ по налогам. В случае наличия вины руководителей муниципальных учреждений необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы о привлечении виновных к уголовной ответственности.
11 сентября 2008 года вопрос об исполнении решения Арбитражного суда Псковской области по взысканию с города долгов МУ УМР рассматривал комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю задолженности по налогам, пени и штрафам. В итоге этот вопрос был вынесен на сессию Думы 26 сентября, и депутаты были вынуждены внести эту сумму (22, 548 тыс. рублей) в расходную часть бюджета Пскова на 2008 год.
Псковское информационное бюро