Один из ярких примеров того, как решается вопрос – состоявшаяся 11 февраля в Санкт-Петербурге Конференция по ЕСХ, на которую не удосужились пригласить ни одного журналиста. Руководящие работники социальной сферы кулуарно решали, как обеспечить эффективность основных социальных прав в РФ.
Таким образом мы оказались единственными, кто может предоставить наиболее полную информацию о том, что такое ПЕСХ.
Европейская Социальная Хартия была задумана как аналог Европейской конвенции по защите прав человека в социальной сфере. Хартия – это важнейший правозащитный договор, затрагивающий повседневную жизнь каждого. В ней закреплены основные группы прав, без которых не может развиваться нормальное цивилизованное общество. Это и жилищные вопросы, здравоохранение, и образование, и занятость, и социальная защита, и свобода передвижения, и недискриминация.
ПЕСХ дает возможность подачи коллективных жалоб на нарушения в органы, контролирующие осуществление Хартии. На данный момент этот контроль осуществляет Секретариат ЕСХ. К сожалению, до сих пор не принятое в РФ решение о ратификации, не дает возможности гражданам России подавать жалобы в вышеназванный контрольный орган. В то время, когда государства-участники уже давно ежегодно предоставляют доклады, в которых они описывают исполнение принятых на себя обязательств по Хартии. Что немаловажно, не только в законодательстве, но на практике. При этом 12 независимых и беспристрастных членов Комитета министров Совета Европы анализируют доклады и решают вопрос соответствия или несоответствия национального положения Хартии. В случае если государство не предпринимает мер по устранению несоответствий, Комитет министров направляет ему рекомендации по изменению положения.
Конечно же, в Конституции и законодательстве Российской Федерации все социальные права и гарантии отражены. Но при этом механизм их осуществления, который обеспечивал бы их безусловность и своевременность, отсутствует. А ведь реализация социальных прав и гарантий – одна из наиболее острых проблем в России, где, чего уж греха таить, происходят массовые и грубые нарушения социально-экономических прав человека. Это должно стимулировать скорейшую ратификацию ПЕСХ, как одного из средств изменения сложившейся ситуации.
Ведь большая часть населения России находится в положении, при котором не хватает средств на удовлетворение жизненно важных потребностей. Около одной трети граждан страны живет либо на грани, либо за чертой бедности, имея доход ниже прожиточного минимума. Расширение сферы платных услуг в медицине и образовании ведет к еще большей коммерциализации государственных и муниципальных образовательных учреждений, больниц и лечебниц. А качество обслуживания зачастую не улучшается. Вместе с тем, система медицинского страхования действует неэффективно.
Более 60 процентов населения нуждаются в улучшении жилищных условий, но фактически право на доступное жилье не реализуется.
Размер государственных пособий гражданам, имеющим детей, недопустимо низок.
Согласно Конституции, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. У нас же почему-то не торопятся перенимать опыт стран, ратифицировавших ПЕСХ. Видимо потому, что ратификация этого документа усилит государственную ответственность за уровень жизни и социальную защищенность граждан. А в России не очень-то любят быть за что-то ответственными.