История потери Санкт-Петербургом активов Ленэнерго покрыта непроницаемой завесой тайны. Пролить свет на ключевые события, которые привели к тому, что Санкт-Петербург – в недавнем прошлом крупнейший после РАО ЕЭС акционер городской энергетической компании – оказался отрезан от влияния на монополиста, едва не затянувшего кабель на его шее, – задача «архитрудная».
Не потому ли, что речь идет о колоссальных размерах собственности, еще недавно государственной, которая легко и непринужденно ушла сначала из города, а сейчас, возможно, и из страны? Ведь сегодня до трети акций АО «Ленэнерго» контролируют иностранные держатели.
<z>Как это было</z>
Российский Фонд Федерального имущества в лице Фонда имущества Санкт-Петербурга обладал к августу 1997 года вторым по величине после РАО ЕЭС пакетом акций АО «Ленэнерго» – 16,97%. Учитывая государственную собственность в РАО ЕЭС и этот, по сути, также государственный пакет, можно было твердо контролировать предприятие, не допуская излишних проявлений монополизма или открытого противопоставления АО «Ленэнерго» городским властям.
Но после убийства Михаила Маневича, бывшего в ту пору председателем КУГИ, события вокруг пакета акций АО «Ленэнерго», который находился в собственности государства, начали стремительно развиваться. Анатолий Чубайс в достойных «братвы» выражениях погрозил разобраться с убийцами, а Герман Греф тут же пообещал довести до конца начинания своего предшественника.
Первым делом КУГИ был реорганизован. Вскоре Грефом были созданы новые управления и призван в заместители Андрей Лихачев – бывший глава районной администрации Петродворца, до того возглавлявший Кировский районный КУГИ.
Параллельно в Ленэнерго шла борьба за контроль над активами. Гендиректором компании был назначен Александр Лашицкий – бывший главный инженер предприятия. А действующий руководитель Ленэнерго Семен Казаров отправлен на пенсию.
Новый директор, похоже, сразу попытался вывести акции АО «Ленэнерго» от реестродержателя «Единый регистратор» (структура Инкомбанка) в «Центральный московский депозитарий» (ЦМД), который обслуживал РАО ЕЭС. Но ослабить влияние Инкомбанка Лашицкому не удалось. Уже в октябре-ноябре произошли принципиальные кадровые перестановки, и генеральным директором АО «Ленэнерго» стал Сергей Вязалов, советник председателя Санкт-Петербургского отделения Инкомбанка, ранее (при Кудрине и Собчаке) – первый зампред КЭФ администрации Петербурга. Вязалов жестко изменил курс предприятия. При всей мощи и монопольном положении, оно становилось все более убыточным. Глядя на происходившие тогда события с высоты сегодняшнего дня, можно предположить, что именно в тот момент искусственно создавались предпосылки для грядущей продажи принадлежащего городу пакета акций.
Кроме всего прочего, Вязалов аннулировал и решение о переводе реестра акционеров компании из «Единого регистратора» в ЦМД, а валютные счета Ленэнерго продолжил обслуживать Инкомбанк.
В итоге в декабре 1997-го основная часть городского пакета была продана. 15,32% акций компании были реализованы по стартовой цене 5 тыс. неденоминированных рублей за штуку. Именно в этот момент влияние на энергокомпанию плавно перекочевало от государства к Инкомбанку. Затем банкиры приобрели еще 11,33% акций Ленэнерго и стали вторым по величине держателем ценных бумаг предприятия. Акции приобретались на две санкт-петербургские «дочки» «Инкома» – «Деловые бумаги» и «Проектбумага». К слову, организацией процесса занимался непосредственно КУГИ, первым лицом которого в августе 1998 года стал перспективный Андрей Лихачев.
<z>Дефолт</z>
С ним совпало банкротство Инкомбанка. За несколько дней до этого около 3% акций АО «Ленэнерго» из пакета банка, по некоторым данным, были выведены в офшор. Уже после начала банкротства судебные приставы Санкт-Петербурга по искам частных вкладчиков и некоторых юридических лиц наложили арест на 8,3% акций Ленэнерго из числа принадлежащих Инкомбанку.
Поскольку акции Лэнэнерго включались в баланс Инкомбанка и были проданы уже после начала процедуры банкротства, временный управляющий банка Владимир Алексеев пытался обжаловать действия приставов в суде. По словам начальника договорно-правового управления банка Анатолия Филатова, суды шли как в Санкт-Петербурге, так и в Москве – и везде Инкомбанк проиграл.
<z>Из рук в руки</z>
После отзыва у банка лицензии принадлежащие ему акции были сначала арестованы, а затем переведены со счета банка в ЗАО «Единый регистратор» в номинальное держание в ЗАО «ДКК». Перевод осуществили в три приема. По информации Инкомбанка, приставы оценили акции Ленэнерго, находящиеся в его собственности, в 45 коп. за штуку. В РТС в середине февраля они котировались на уровне 6 центов на покупку при курсе – 28 руб./долл. Шесть центов – это больше полутора рублей. По мнению специалистов Инкомбанка, реальная цена акций Ленэнерго при продаже такого крупного пакета могла бы составить примерно 12 центов, то есть в несколько раз больше, чем выручили от реализации акций судебные приставы.
В апреле1999-го Ленэнерго заявило, что собственником большей части инкомовского пакета стала некая компания «Форитекс», которая передала свои акции в управление «Эс-Пи Секьюритиз». Акции числом 74,742 млн. шт. реализовали по 50 копеек, хотя есть данные, что их рыночные котировки в то время составляли три-четыре рубля.
11 октября 1999 года исполняющим обязанности генерального директора АО «Ленэнерго» был назначен Андрей Лихачев. Назначение практически совпало с появлением у Ленэнерго нового партнера – The Bank of New York, который прославился скандалом с «отмыванием русских денег» и ранее был близок к Инкомбанку.
BONY формально вошел в состав акционеров АО «Ленэнерго» после того, как с его помощью «Форитекс» конвертировал свои акции Ленэнерго в ADR (неспонсируемые американские депозитарные расписки, выпущенные держателем акций). В результате The Bank of New York, выпустив эти расписки в размере 6,17% от уставного капитала Ленэнерго, приобрел (по определению руководства энергокомпании) загадочный статус «институционального финансового акционера».
Конвертация обыкновенных акций Ленэнерго в депозитарные расписки была осуществлена в период с ноября 1999-го по апрель 2000 года. Крупнейшими акционерами на тот период являлись: РАО «ЕЭС России» (49%), ООО «Форитекс» (Москва, 9,98%), Preussen Elektra (Германия, 7,64%), Imatran Voima (Финляндия, 4,16%).
В 2001 году Петербургская фирма «Эс-Пи Секьюритиз», распоряжающаяся, согласно собственному заявлению, 10% акций Ленэнерго, часть из которых ранее принадлежала Инкомбанку, выдвинула в совет директоров энергокомпании своего кандидата. Им оказался представитель «внучки» «Газпрома», гендиректор «Петербургрегионгаза» Валентин Казаченков. Он стал одним из двадцати претендентов на одиннадцать мест в совете директоров компании, которая задолжала газовикам 3,4 млрд. руб. Конечно же, голоса были поданы за кандидатуру Казаченкова.
<z>Итого</z>
По сообщению пресс-службы АО «Ленэнерго», на сегодняшний день уставный капитал компании составляет 897 млн. 363 тыс. руб. и разделен на 766 035 008 обыкновенных акций и 131 328 тыс. привилегированных акций номиналом 1 руб.
49% акций компании принадлежит РАО «ЕЭС России», 15,7% – финляндскому Fortum Power and Heat Oy, 3,03% – «Росбанку». Упоминаний о прочих крупных пакетах, будь то пакеты «Эс-Пи Секьюритиз», ООО «Форитекс» или прочих, нет.
Совет директоров компании состоит, как уже упоминалось, из одиннадцати человек. Как сообщается в пресс-релизе АО, в список кандидатов вошли семь представителей РАО «ЕЭС России», по три представителя финской Fortum Oy и германской компании E.ON Energie AG, два представителя компании «Просперити Кэпитал Менеджмент», по одному – от Lonburg Ltd (Великобритания), ООО «Петербургрегионгаз», АО «ФСК ЕЭС», а также губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и генеральный директор Ленэнерго Андрей Лихачев.
Мы с вами не знаем, кого представляет «Просперити Кэпитал Менеджмент» или британская Lonburg Ltd. Тем не менее их активы должны быть сравнимы с активами «Эс-Пи Секьюритиз», а та, напомним, заявляла о наличии под ее контролем до 10% акций Ленэнерго. Возникает резонный вопрос: чьи это акции и каково их происхождение?
В этом году Ленэнерго выплатит 950 млн. руб. дивидендов. Больше чем по 1 рублю на каждую акцию. Не лишись город своего пакета, на его долю пришлось бы около 161 215 000 рублей. Еще 59 395 000 рублей Петербург мог бы получить в прошлом году. То есть за два года на каждую акцию выплачено почти полтора рубля прибыли... Но город их продал, получив за акцию в среднем лишь 5 рублей.
Зато в РАО ЕЭС в 2003 году, по предварительным оценкам экспертов, будет «перекачано» около полумиллиарда рублей – такова первая цена новой методики расчета дивидендов «дочек» всесильного монополиста. Миллионы рублей, которые могли бы быть потрачены на модернизацию мощностей, необходимый ремонт, мощным потоком потекут в Москву и за рубеж. Судя по всему, горожанам при этом, наряду с бесконечными ЧП, пожарами на ветхих подстанциях, праздниками при свечах (ввиду отсутствия электричества), придется довольствоваться словами о любви энергетиков к родным пенатам и бесконечной заботе о «нуждах петербуржцев».
Погорельцы Васильевского острова, жители военного городка Сертолово, оказавшиеся студеной весной без света и тепла, имеют право знать, что в то время, когда нынешний глава Ленэнерго занимал важные посты в КУГИ, а затем и руководил компанией, городской пакет акций был бездарно продан, а после – размыт. Теперь он контролируется офшорными компаниями, иностранными банками и прочими номинальными держателями. Часть его превращена в маловразумительные американские депозитные расписки, не способные привлечь новые инвестиции, но необходимые для легализации капитала на Западе.
Город потерял самый важный и болезненный кусок собственности – сперва само предприятие Ленэнерго, а потом – право участвовать в управлении им и получать прибыль. Доход государственного предприятия в обязательном порядке направляется на реконструкцию и распределяется на самые важные для города участки. Прибыль же частного уходит на дивиденды и распределяется так, как захочет акционер. Акционеру, тем более «не местному», вряд ли есть дело до нужд Петербурга и петербуржцев.
Не исключено, что в скором времени город может потерять и налоги АО «Ленэнерго», поскольку после реструктуризации и дробления частного предприятия на несколько новых фирм они могут быть зарегистрированы в Ленинградской области, Адыгее или на Кипре.
Естественная монополия – это производство, при котором масштаб
определяет цену продукции. При этом монополия – наиболее естественная структура энергетического рынка. И сомнительно само появление «рыночной модели» в энергетике, в том виде, в котором она присуща, скажем, торговле или сфере услуг. Надо признать, сегодня контроль над частью инженерных коммуникаций города уже утрачен.
Решения о приватизации монополий приносят свои плоды. Вот только каковы они на вкус?