Обойдёмся без газа
Евгений Елин начал с того, что не будет озвучивать всем известных цифр, а постарается акцентировать внимание на особенностях исполнения бюджета минувшего года и уроках, которые извлекло из этого временное правительство Александра Беглова.
По его информации, город в 2018 году заработал дополнительно 41,1 миллиарда рублей. Случилось это благодаря росту заработной платы бюджетников почти на 10%, дополнительным доходам, полученным по упрощённой системе налогообложения, и росту прибыли предприятий. Рост зарплаты бюджетников, почти в 3 раза превышающий рост экономики (+3,4%), экономист Елин считает не очень хорошим показателем. Вместе с тем, поступления по НДФЛ выросли, по информации докладчика, на 10,9%, что свидетельствует о росте зарплат и в других отраслях. Впрочем, в Москве в прошлом году НДФЛ вырос на 12,2%, и если бы в Санкт-Петербурге рост был такой же, то в бюджет поступило бы на 27 миллиардов рублей больше.
Одним из основных источников дохода является налог на имущество. «В 2018 году, в среднем по стране, поступления по налогу на имущество выросли в 2,8 раза, в Москве – в 2,7, в Татарстане – в 3,3, в Санкт-Петербурге – только в 2,2. Если бы все горожане и предприятия честно платили налог на имущество, мы получили бы дополнительно 10 млрд рублей», – уточнил чиновник. Евгений Елин также констатировал тот факт, что в 2008 году нефтегазовые доходы составляли 20% городского бюджета, а в прошлом году их доля равнялась 3,1%. Из его слов также следует, что в тени формируется порядка 13% экономики.
Прожорливый центр
Одна из серьёзных статей расходов бюджета является администрирование налогов: на это в прошлом году ушло почти 47 млрд руб., или 8,5% бюджета.
Между тем, в Москве на эти цели тратят всего 4%, в Татарстане 2,5%, в Московской области – 1,3%. Северной столице явно есть куда двигаться. В целом, петербургский бюджет на 94,1% состоит из налоговых доходов. Неналоговых – всего 5,9%.
«А в 2006 неналоговые (безвозмездные перечисления из федерального бюджета) доходы составляли 18,8% городской казны», – с ностальгией вспоминает чиновник. Если к этому добавить, что в нулевые годы город отдавал Федерации только 29% доходов, а сейчас отдает почти 50%, картинка и вовсе становится не очень красивой.
То, что вице-губернатор рассказал о расходах, вообще говорилось впервые. На содержание детских садов, школ и поликлиник уходит 51,5% городской казны, или 293 млрд руб. За 10 лет эти расходы выросли втрое.
«Когда принимались майские Указы Президента 2012 года, предполагалось, что это дорога с двусторонним движением, а не только повышение зарплаты – сказал Евгений Елин. – Повышение зарплат бюджетникам должно было привести к улучшению качества предоставляемых ими услуг и, соответственно, повышению эффективности всего процесса. К сожалению, этого не произошло». Правда, он отметил, что в Санкт-Петербурге, в отличие от остальной России, количество коек на 10000 населения растёт и сегодня превышает не только среднероссийский показатель, но и среднеевропейский.
Тяжела социальная ноша
Ещё 21%, или 119 млрд руб., стоят городские социальные программы. По мнению вице-губернатора, произошло раздувание социальных обязательств города.
Например, субсидирование метрополитена за 10 лет выросло в 23 раза и продолжает расти: если в прошлом году на эти цели направляли 15 млрд руб., то в этом году уже 20 миллиардов. При этом количество поездок, практически, не растёт, но выросла сеть метрополитена, требующая дополнительных средств на обслуживание.
Евгений Елин считает, что пришла пора увеличить тарифы на проезд, которые сохраняются на одном уровне последние несколько лет. Содержание города (уборка и благоустройство) обходится в 7,8%, расходы капитального характера – 11%, 8,5% бюджета направляются на иные расходы. Евгений Елин также акцентировал внимание, что 10 лет назад на капитальные расходы (Адресная инвестиционная программа) направлялось более трети бюджетных средств – 35%, а сегодня – всего 11%, да и те исполнены в прошлом году на 69%.
Интриги добавил председатель Контрольно-счетной палаты Вадим Лопатников, сообщивший, что в городе остается 341 объект незавершённого строительства общей стоимостью 611 млрд руб. «Работы на 34 объектах приостановлены, на 12 выявлено неэффективное расходование средств, а 76 потребовали дополнительного финансирования», – сообщил он и рекомендовал Смольному более тщательно готовить конкурсную документацию и ответственнее подходить к выбору подрядчика.
Ответь нам, чиновник…
В рамках обсуждения вопросы задали 9 парламентариев и 5 выступили. Ирина Иванова поинтересовалась, какая деятельность ведётся в тени. И получила ответ: «Теневые сектора есть в нескольких отраслях, в строительстве и потребительском рынке, в том числе. Отличительный признак теневой экономики – зарплата в конвертах». Городское правительство предполагает активизировать налоговую службу, как в части контроля обналичивания средств, так и в части выплат заработных плат.
А Михаил Барышников поинтересовался, почему правительство Матвиенко выделяло на поддержку бизнеса 700 млн рублей, а нынешнее – только 100 миллионов. Евгений Елин напомнил о том, сколько северная столица отправляет доходов наверх, и тут же уточнил, что бизнес поддерживают путем создания условий, например, закупок крупными компаниями, в частности, РЖД, у малых предприятий, льготами по налогам и арендным платежам.
Финальную точку в выступлениях поставил Максим Резник, подчеркнув, что крепкий финансово-экономический блок нынешнего правительства исправит ошибки Георгия Полтавченко при формировании бюджета, но и он не способен уберечь расходы от аппетитов «пригожинских троллей», которые уже положили глаз на Конюшенное ведомство. Кстати, не так давно Конюшенную площадь утвердили в качестве площадки для Рождественской ярмарки. Но уже поступил запрет от КГА, так как площадь является проездной магистралью (напомним, во время ЧМ-2018 на ней больше месяца размещалась фан-зона). Не связано ли это с планами предпринимателя Евгения Пригожина на Конюшенное ведомство?
Выступления для глухих?
Традиционное выступление лидеров политических партий, не представленных в Законодательном собрании, по заранее означенной теме «О направлениях социально-экономического развития Санкт-Петербурга» свелось к призывам не мешать участвовать в выборах всем желающим.
Как сообщает корреспондент «Конкретно.ру», выступали лидеры по алфавиту. Первым на трибуну парламента поднялся председатель регионального отделения партии «Гражданская инициатива» Николай Артеменко. По его словам, социально-экономическое развитие города зависит от итогов двух важных для Северной столицы событий: муниципальных выборов и выборов губернатора.
«Нынешний состав муниципальных советов сделал все, чтобы самую близкую народу власть, этот самый народ стал считать бесполезной и никчемной», – заявил он и предложил парламентариям создать условия для прохождения в муниципалитеты независимых и ответственных кандидатов. А для начала – обязать ИКМО (избирательные комиссии муниципальных образований) объявить о начале выборной кампании, как это полагается, публично, разместив решения на сайте и в газете. Что касается губернаторских выборов, то по мнению Николая Артеменко, Санкт-Петербург «должен доказать, что не является страной третьего мира», для чего до выборов надо допустить всех, изъявивших желание баллотироваться. «Я верю в вас, вы обязательно справитесь», – завершил он свой трёхминутный спич.
Притча о картонном рэпе?
Следующей на трибуну поднялась лидер регионального отделения партии «ПАРНАС» Наталья Грязневич. Начав с небольшого экскурса в историю Санкт-Петербурга, она сказала: «Мне обидно, что сегодня, город, где полтора века назад было отменено крепостное право, где был созван первый российский парламент, основана российская академия наук, жили Бродский и Пушкин, сегодняшние депутаты читают рэп перед картонной коробкой, оскорбляют журналистов, заталкивают бюллетени в урну расчёской и восхваляют Сталина. Сегодня Санкт-Петербург, к моему большому сожалению, город дремучей власти. Но в нём ещё есть свободные люди. Не мешайте нам стать депутатами муниципальных советов, чтобы работать во благо родного города».
Лидер «Российского объединенного трудового фронта (РОТ-Фронт) Дмитрий Кузьмин акцентировал внимание на том, что врио губернатора Александр Беглов – не лучший кандидат на губернаторское кресло. А с учётом грядущей четырёхдневной рабочей недели, анонсированной премьер-министром Дмитрием Медведевым, во главе Смольного должен стать, по его мнению, человек из народа, путиловец от станка, который не даст в обиду рабочий класс – основного производителя материальных ценностей. «Председатель правительства уже осознал, что в век технологий рабочий день закономерно должен сокращаться, губернатор из народа поможет осознать и то, что и возраст выхода на пенсию также должен сокращаться», – пообещал Дмитрий Кузьмин.
На целых две минуты дольше выступал руководитель регионального отделения «Партии Народ Против Коррупции» Виталий Федоров. Подчеркнув, что ни «Стратегию-2030», ни Национальные проекты невозможно выполнить без объединения всех здоровых сил государства против коррупции, он предложил учредить премию за антикоррупционную борьбу, приведшую к реальным результатам (по всей видимости, уголовным делам и посадкам – прим. корр.). «А выбирать победителей можно на сайте партии», – ничтоже сумняшеся завершил он выступление.
Последним на трибуну поднялся лидер партии «Коммунисты России» Михаил Мошковцев. Ему хватило пары минут, чтобы предложить сократить многочисленную армию чиновников за счет создания одного комитета на отрасль вместо нескольких комитетов и управлений, как сейчас. А управляющие организации в ЖКХ ликвидировать, создав на их месте одно госпредприятие. По мнению Мошковцева, такой подход позволит сэкономить существенные суммы в бюджете.
«Коммунисты России» этим займутся, как только придут к власти», – пообещал он в заключение. Парламентарии пережили эмоциональные выступления стоически…
Лилиана Глазова, «Конкретно.ру»