Авторство законодательной инициативы принадлежит фракции «Единая Россия» в ЗакСе Северной столицы. От её имени докладывала коллегам суть новации председатель комиссии по социальной политике и здравоохранению Елена Киселева. Документ подразумевает возможность ввести дистанционную форму социального обслуживания населения.
«Сегодня существует три формы социального обслуживания горожан, – подчеркнула Киселева, – стационарная, полустационарная и на дому. Предлагаем ввести четвёртую форму». По словам депутата, дистанционное обслуживание включает в себя обучение пожилых граждан владению компьютером, а в случае необходимости – обеспечение их ноутбуками или планшетами.
«Пандемия скорректировала нашу жизнь, научила общению в онлайн формате, – напомнила докладчик. – Многие бизнесмены и депутаты обеспечивали многодетные семьи гаджетами, организовывали пункты проката компьютерной техники». Елена Киселева убеждена, что эти навыки необходимо развивать: «Предложенный к обсуждению документ позволит государству обеспечивать малоимущих граждан современными гаджетами, что, в свою очередь, даст возможность детям из многодетных семей учиться дистанционно, а пенсионерам получать консультации в том же формате».
Оппозиция сомневается
Однако принятие документа прошло не слишком гладко. Например, Борис Вишневский попросил Киселеву объяснить, есть ли в законодательном поле термин «самоизоляция», на которую обрекли россиян старше 65 лет? Выяснилось, что его не существует. Но докладчик тут же предположила – раз такого нет, значит следует ввести самоизоляцию и в законодательное поле.
Вполне естественно, что после этого коммунист Ольга Ходунова высказала опасение, что с принятием данной законодательной инициативы может произойти подмена реального социального обслуживания дистанционным, когда одинокие люди, которых сегодня навещает соцработник, останутся один на один с компьютером, а с ним ещё и не умеют обращаться. Елена Киселева парировала, что служба социальных работников никуда не денется, но дистанционно люди смогут общаться с социальными психологами, социальными педагогами, социальными юристами.
Тогда Михаил Амосов спросил, зачем вообще обращаться к федералам с предложением изменить федеральный закон, если дистанционную форму городские парламентарии могут внести в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и, отработав систему в отдельно взятом регионе, предложить опыт другим регионам и на федеральный уровень, в том числе.
Ответ был вполне ожидаем: изменение федерального законодательства означает расходование федеральных бюджетных денег, а если изменить городской закон, все расходы примет на себя бюджет Санкт-Петербурга.
Поскольку разговор зашёл о деньгах, к дискуссии присоединилась Оксана Дмитриева, поинтересовавшись, почему в документе нет финансово-экономического обоснования, если планируется расходование бюджетных денег.
«Мы предлагаем только ввести четвёртую форму социального обслуживания, – грамотно «отбила мячик» Елена Киселева. – Всё остальное вытекает из неё».
Критикуют и оппозицию
Предсказуемо, первым трибуной в прениях воспользовался Максим Резник, как обычно, чтобы покритиковать инициативу партии власти. Важнейшие вопросы социальной помощи людям мы рассматриваем только в рамках повестки «Единой России», – начал он своё выступление. Резник привёл статистику США, которые тратят на поддержку своих граждан в 86 раз больше средств, чем Россия. Кроме того, по его информации, эта страна сокращает 100 ядерных боеголовок, тогда как наша только наращивает вооружение. «Великие державы должны заботиться о своём народе, – заключил депутат. – Наши социальные меры недостаточны».
Оксана Дмитриева напомнила коллегам, что уже почти год добивается внесения законодательных инициатив об отмене повышения пенсионного возраста и индексации пенсий работающим пенсионерам. «Вот Севастополь внёс инициативу об индексации пенсий, – сказала она, – и Госдума приняла».
«Севастополь устранил все замечания», – уточнил спикер парламента Вячеслав Макаров.
«Наши федеральные инициативе в большинстве своём идут в корзину, потому что не проработаны, как следует, – добавил единоросс Денис Четырбок. – Поэтому и было принято решение об экспертизе всех предложений советом законодателей. Замечания были высказаны и вам, и севастопольцам, но они исправили свой документ, а вы нет».
Несмотря на разъяснения лидер фракции «Партия Роста» осталась при своём: «Кроме демагогии в социальном обслуживании должен быть профессионализм». По ее мнению, документ предлагает подмену реального обслуживания дистанционным, не имея финансового обеспечения.
О чём? – ни о чём?
«Власть ушла в самоизоляцию от нужд горожан, – заявил Борис Вишневский, поднявшись на трибуну. – отказала в прямых выплатах людям, запретив им работать, блокировала проездные билеты, не обеспечила медиков СИЗами, а теперь отказывает им в выплатах». Завершил он свое выступление цитатой Владимира Путина, высказанной некоторое время назад: «Род моих занятий – оказание услуг населению». Так и должно быть!».
Последним на трибуну поднялся Александр Рассудов. По его мнению, предложенный документ – ни о чём. «Социальные меры давно оказываются дистанционно, – констатировал член фракции КПРФ, – Что, будем принимать закон о том, что писать надо ручкой, а раскрашивать фломастерами?».
Депутат призвал коллег не опускаться до того, чтобы позорить свой город законодательным пустозвонством. Тем не менее, популизм Рассудова парламентарии не оценили. Нормативно-правовой акт был принят за основу 38 голосам «ЗА» при одном воздержавшемся и 4 – «ПРОТИВ».
Лилиана Глазова, «Конкретно.ру», фото из открытых источников