Биометрическая очередь
«Шитова? Я! Рахимов? Здесь!». Возле здания РОВД Центрального района стоят около 200 человек. Каждый день они приходят сюда на перекличку для того, чтобы остаться в очереди на получение биометрического паспорта. По состоянию на минувший вторник в очереди было 496 человека.
На двери отделения Федеральной миграционной службы висит объявление, провозглашающее, что документы на биометрический паспорт принимают всего три часа в день, причем воскресенье, понедельник и четверг – выходные. Фотографирование на специальном аппарате (в данные паспорта заносятся сведения о сетчатки глаза), проверка правильности заполнения документов занимает немало времени. Таким образом, за день сотрудники районного отделения ФМС могут принять около 30 человек. Однако в большинстве случаев получается меньше, как говорят люди в очереди, «они слишком много отвлекаются». «Простой арифметический подсчет: в день они принимают 30 человек, в неделю – 120, в месяц – 480, в год – 6 760 человек. У нас в районе явно больше, у некоторых паспорт заканчивается раньше, так как они ездят в командировки и уже нет места для печатей», – говорит мрачного вида мужчина. Рядом стоящая женщина пытается сгладить протестное настроение, пытаясь убедить мужчину, что ФМС контролирует ситуацию. Однако сама признается, что поскольку находится на госслужбе, получила паспорт бесплатно.
Очереди начали стремительно развиваться сразу после новогодних каникул. В центральном районе люди сами следят за очередью. Сначала человек записывается в список и должен каждый день в 13-00 приходить на перекличку. Если не пришел – его безжалостно вычеркивают из списка. Таким образом, чтобы добраться до сдачи документов на паспорт, нужно простоять в очереди и ходить каждый день на перекличку около двух недель. Когда человек доходит в списке до первой тридцатки, эти тридцать человек заступают на круглосуточное дежурство, охраняя список, делая перекличку и записывая новых людей. Сдав документы, они автоматически передают «власть» следующей тридцатке.
«Они не хотят выдавать нам ни талоны, ни сами вести запись. Поэтому нам, чтобы не стоять в очередях неделями, не уходя с места, пришлось вводить такую систему», – рассказал «ТР» ответственный за список мужчина, не пожелавший уточнить своего имени. Тридцать человек, заступающих на суточное дежурство, патрулируют районное отделение ФМС даже ночью, сменяя друг друга. «В 2 часа ночи! Я не могу в два часа ночи, у меня ребенок маленький», – негодует одна женщина при составлении графика дежурств. «Ладно, я подежурю с 2 до 3, у меня машина есть», – приходит ей на выручку молодой человек. Другая женщина с маленькой девочкой лет пяти не возражала против ночного дежурства. «Пусть ребенок с детства знает, что такое получить паспорт», – говорит она.
На вопрос корреспондента «ТР», зачем надо дежурить ночью, толпа сетует, мол, были случаи, когда списки пропадали и в них вписывали людей за деньги. Оставлять списки на ночь в отделении ФМС они тоже не намерены. «Мы им не доверяем, они главные коррупционеры!» – восклицает пенсионерка, оживленно дирижируя палочкой.
Однако в других районах Калининграда ситуация с очередями выглядит несколько лучше. Например, в отделении ФМС Московского района тоже есть список, однако в нем записано вдвое меньше людей, чем в Центральном районе – 229. «К лету сюда будем с палатками приходить и костры жечь, – предсказывают две женщины. – А то мне надоело тут всю ночь на стуле сидеть». Помимо этого, в Московском районе пока не обязательно приходить каждый день и отмечаться.
В Ленинградском и Балтийском районах пока нет никакого списка. «Я пришла сюда в 12 ночи, была первой. Мужчина вот пришел в семь утра, был уже 80-тым», – рассказали «ТР» в коридоре отделений ФМС. А самая благоприятная ситуация сложилась в отделении Октябрьского района. Там очередь занимают с шести часов утра. «В день примерно приходят около 40 человек, некоторые, правда, не попадают, – констатирует сидящая в очереди пенсионерка и тут же бежит к молодому человеку, направившемся к заветной двери приема документов. – Пошел вон! Ты вообще сюда как пришел? Сейчас я должна идти!». Завязывается легкая потасовка. Тем временем, другая пенсионерка внимательно изучает висящий на одной из дверей отделения ФМС листок со стихотворением: «Новый паспорт получил – пред тобою целый мир! Все границы проскочил, не стоял твой транспорт. Потому что у тебя биометрический паспорт». «Ой, подлецы, – в сердцах восклицает женщина. – Это же надо, так нагло врать».
Заместитель начальника калининградского отделения ФМС Игорь Жуков и начальник отдела загранпаспортов Оксана Кухарь обиженно размахивают публикациями в газетах, считая, что причина возникновения очередей кроется в «неорганизованности граждан, которые штурмом пытаются взять паспортистов». «Мы раньше выдавали талоны. Но они не прижились. Люди их брали и не приходили, работа в результате тормозилась», – посетовала «ТР» госпожа Кухарь, однако на вопрос, когда эти талоны выдавали, ответила, что «в мае-июне прошлого года». Однако очереди возникли только после новогодних праздников.
Сейчас в ФМС планируют организовать запись по телефону, а те «народные» списки, которые уже есть, упорядочить и назначить каждому конкретное время. «Мы и так сейчас вынуждены работать по 12 часов в сутки, постоянно увеличивая количество принятых людей. Работа паспортиста – это не те три часа, в которые они ведут прием анкет и фотографирование. Помимо этого, они выполняют множество других операций. Нашим людям сейчас очень тяжело», – рассказал «ТР» замначальника ФМС Игорь Жуков, ясно дав понять, что пополнения в виде новых сотрудников или аппаратов фотографирования из Москвы не ожидается. Он также пожаловался на то, что люди, прописанные в городах области, едут делать паспорта в Калининград. «В Озерске – 6 человек в день, в Полесске – 12, а здесь такие очереди! 70 % жителей области едут в Калининград, тогда, зачем мы там пункты делали?! Я понимаю, что многие здесь работают, но можно съездить в выходной, в субботу, – рассказал господин Жуков, приведя еще один пример “неорганизованности”. – На данный момент у нас лежит 5 тысяч паспортов мертвым грузом, за которыми люди не приходят, и мы уже не знаем, куда их складировать. Спрашивается, зачем тогда вообще толкаться в очереди?!».
Узнав о планах ФМС по ликвидации очередей, люди, стоящие в очереди в отделении Центрального района, в один голос заявили, что не отдадут список. «Мы уже две недели здесь стоим и не хотим уже ничем рисковать. Мы лучше отстоим еще несколько дней, чем будем вообще выкинутыми из очереди», – объяснил «ТР» один из участников длинной очереди за «паспортами нового поколения».
Роман Романовский
Тридевятый регион, № 178