Время от времени мы сталкиваемся с ситуацией, когда на какой-то товар резко поднимаются цены. Причем везде одновременно. В таких случаях речь может идти о сговоре производителей и продавцов. Федеральная антимонопольная служба призвана защищать россиян в таких ситуациях и наказывать виновных.
Насколько сговор очевиден, прогнозируем, и что ожидает участников сговора в том случае, если он доказан? На эти вопросы ответила заместитель руководителя Управления ФАС по Санкт-Петербургу Ирина Соколовская, передает корреспондент «Конкретно.ру».
По ее словам, доказывать сговор очень непросто, редко, когда удается найти материальные улики. Поэтому часто применяются косвенные улики и свидетельства. «За рубежом, - рассказала она, - выработали дополнительный механизм, который там хорошо работает. Речь идет о стимулировании участников сговора к признанию. За добровольное признание на Западе освобождают от ответственности».
В России тоже попытались использовать этот механизм и внесли в КоАП РФ соответствующие изменения. И сразу пошли признания в сговорах между банками и страховыми компаниями. Происходили массовые явки. Всех освобождали от ответственности. Но сговоров от этого не стало меньше. И тогда внесли новые изменения – освобождают от ответственности только первого признавшегося, остальных наказывают. С тех пор явки с повинной прекратились».
В Санкт-Петербурге, кстати, не было ни одного случая добровольного признания. То ли не сговариваются, то ли своих не сдают.
Ирина Соколовская призналась, что прогнозировать сговоры также затруднительно. Как правило, прогноз можно сделать только относительно товарных рынков с однородным продуктом. Например, бензин или недвижимость. По закону, участникам сговора грозит штраф в процентах к обороту компании за предыдущий год. Проценты назначает суд - от 1 до 15%, в зависимости от длительности существования сговора и прибыли, которую участники получили. Есть и уголовная ответственность – лишение свободы до 3-х лет, при отягчающих обстоятельствах – до 6 лет + штраф до 1 млн. руб. Наказания весьма суровые, если, конечно, сговор удастся доказать.
Одно из первых дел по картельным соглашениям было рассмотрено в суде Санкт-Петербурга в 1995 году. «Тогда накануне майских праздников резко выросли цены на бензин, - сообщила заместитель руководителя Управления ФАС по Санкт-Петербургу Ирина Соколовская.
- С одной стороны, в тот период 65% АЗС принадлежали одной компании. С другой, цены выросли на всех АЗС. К делу о сговоре привлекли 11 компаний, предписали перечислить в бюджет незаконно полученную прибыль. Неправомерность наказания владельцы АЗС пытались доказать даже в Страсбургском суде, но и там подтвердили правильность вынесенного наказания. Пришлось расстаться с незаконно полученной прибылью».
Правда, если бы подобный сговор произошел в наши дни, компаниям пришлось заплатить значительно больше. Но тогда законодательство еще не было столь жестким.
Следующий случай - ситуация с гречей и мукой, возникшая прошлым летом. Тогда из-за плохого урожая ожидался скачок цен на зерновые. Воспользовавшись ситуацией, петербургские сетевики подняли цены на гречу и муку, не дожидаясь сбора нового урожая и подъема цен поставщиками. В ФАС пошел поток жалоб от петербуржцев, возмущенных резким ростом цен. Сразу организовали проверки всех сетевых магазинов и по их результатам возбудили дело в отношении розничных сетей в связи с незаконным повышением цен. Косвенным доказательством послужило, как раз то, что цены повысили до увеличения закупочных цен. Кроме того, они одинаково поменялись во всех сетях сразу.
Помог случай: в одном из магазинов в компьютере обнаружили переписку, основной темой которой как раз и было повышение цен. Один из поставщиков сообщал, что такая-то сеть готова повысить цену и предлагал поддержать идею всем остальным. Факт переговоров зафиксировали. Компании наказали штрафом в 22 млн. рублей.
К сожалению, такие удачи бывают редко. Как правило, доказать сговор на розничном рынке весьма сложно. Доказательством тому то, что две недели назад суд встал на сторону сетевиков, не увидев в ситуации одновременного повышения цен факта сговора. Но ФАС оспаривает это решение.