Прокуратура и суды в Петербурге не сошлись в толковании части 1 статьи 45 ГРК РФ, позволяющей прокурорам отстаивать права неопределенного круга лиц.

Суды прекратили производство по 63 инициированным прокурорами гражданским делам судами исходя из того, что иски предъявлены в интересах неопределенного круга лиц - жителей того или иного района. В судебных органах считают, что круг жителей каждого района можно определить путем получения сведений из жилищных органов, а законодательство право предъявления заявления в интересах определенного круга лиц прокурору не предоставляет.

В горпрокуратуре считают, что такая позиция судов во многом препятствует осуществлению прокурорами возложенных на них полномочий, поскольку предъявление многих категорий заявлений в интересах конкретных лиц не представляется возможным и правильным. Например, заявления прокурора об обязании устранить нарушения экологического законодательства невозможно мотивировать нарушением прав одного гражданина, поскольку загрязненные водоемы или воздух затрагивают права именно неопределенного круга лиц, а не права одного лица, которое прокурор должен указать в качестве истца по делу. Кроме того, граждане имеют право на свободное передвижение, поэтому указать количество жителей, например, района и, тем более, привлечь их к участию в деле, возможным не представляется.

Сейчас прокуратура города собирается через Верховный Суд РФ добиваться отмены судебных постановлений по гражданским делам, которыми производство по делу было прекращено в связи с выводами судов об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с исками в интересах неопределенного круга граждан.

Основываясь на практике вынесения судебными коллегиями по гражданским делам Верховного Суда РФ определений по аналогичным делам, прокуратура Санкт-Петербурга предполагает, что в этом году будет исчерпан вопрос неправильного толкования части 1 статьи 45 ГПК РФ судами субъекта Федерации.