По мнению следствия, это несчастный случай. Прокурор думает по-другому: возможно, имела место халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека.

В феврале в деревне Усадище Волховского района был обнаружен труп женщины. В непосредственной близости от трупа находились три бродячие собаки. Согласно справке эксперта смерть наступила в результате множественных укушенных ран головы, туловища, конечностей.

Следователь Следственного комитета вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Волховский городской прокурор признал это решение необоснованным и преждевременным.

Дело в том, что в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства на территории поселения. Такое же положение закреплено в Уставе Усадищенского муниципального образования. Санитарные и ветеринарные правила предусматривают, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову, а порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Решением совета депутатов муниципального образования Усадищенское сельское поселение Волховского муниципального района утверждены Правила благоустройства территории МО Усадищенское сельское поселение, согласно которым отлову подлежат собаки независимо от породы назначения, находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица. Отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

Таким образом, органы следствия в ходе проверки по факту смерти женщины не выясняли какая сумма денежных средств из предусмотренных в бюджете МО Усадищенское сельское поселение на благоустройство потрачено на заключение договоров со специализированными организациями на отлов бродячих собак, не истребованы указанные договоры за период 2007-2008 года и документы, подтверждающие оплату по договорам.

К полномочиям главы администрации Уставом МО Усадищенское сельское поселение отнесено заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции.

В связи с чем не решен вопрос о наличии в действиях главы администрации МО Усадищенское сельское поселение В.Кращенко признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека).

Волховский прокурор направил материалы проверки руководителю в следственные органы при прокуратуре РФ по Ленинградской области для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.