Напомним, 17 декабря прошлого, 2002 года председателем правительства РФ Михаилом Касьяновым было подписано распоряжение за № 1784-р «О передаче федерального имущества в ведение Управления делами президента РФ», ровно через месяц, 17 января, было подписано еще одно такое же распоряжение № 62-р. Речь в обоих документах шла о передаче в ведение Управление делами президента исторических зданий в центре Петербурга, занимаемых в настоящее время ВИРом и РГИА. Это, в общей сложности, восемь зданий. С конца января сотрудники обоих институтов находятся в состоянии перманентного противостояния власти и обоснованного нежелания покидать исторические стены: в фондах РГИА находится 6,5 миллионов единиц хранения, в ВИРЕ – 350 тысяч сортообразцов и 320 тысяч листов гербария, стоимостью в 8 триллионов долларов. Положение ВИРа усугубляется еще и тем, что в распоряжении, касающегося передачи зданий в ведение Управделами, нет ни слова о строительстве нового хранилища.
Всю зиму шла переписка директоров обоих ведомств с Москвой. К конфликту
подключились, как водится, депутаты Госдумы и академическая общественность. К маю, в преддверии юбилея города, накал страстей решили несколько притушить. Функции миротворца взяла на себя полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Валентина Матвиенко. 12 мая она провела круглый стол с сотрудниками обоих ведомств и заверила, что никакого переезда учреждений до разрешения вопроса специально сформированной экспертной комиссией не будет. Более того, по словам старшего научного сотрудника РГИА Никиты Крылова, Матвиенко публично признала необоснованность и немотивированность распоряжения правительства. Налицо попытка перевести вопрос из сферы административной в сферу техническо-экспертную. Однако подписанного Касьяновым распоряжения никто не отменял, а Управляющий делами президента - Владимир Кожин – уже на следующий день заявил, что все остается в силе.
Судя по всему, мораторий на распоряжение Михаила Касьянова наложен только на время проведения юбилейных торжеств. Сотрудники ВИРа и РИГА это прекрасно понимают. Они уже готовы к «боевым» действиям и собираются установить постоянно действующий пикет на Исаакиевской площади. Не остались в стороне и главные возмутители спокойствия – депутаты Сергей Андреев и Алексей Ковалев. У них свой резон. Нарушение прав горожан и сотрудников институтов, похоже, только ширма. Сделать такой вывод можно уже потому, что 22 мая 2003 года на пресс-конференции Сергей Андреев проговорился, что по его неофициальным данным Мариинский дворец также будет включен в список объектов, передающихся Управлению делами. Эта неподтвержденная информация была озвучена на заседании Законодательного собрания
Становится понятным, почему в среду депутатский корпус, пусть и с третьей попытки, но подписал обращение к президенту с просьбой отменить распоряжение. В качестве версий дальнейшего использования зданий, переданных на баланс Управделами, в кулуарах Мариинского дворца ходят две. Первая – в Санкт-Петербург все-таки собираются переводить некоторые столичные министерства и ведомства, правда, пока не ясно какие. Вторая – спор вокруг исторических памятников в Петербурге является пробным шаром. Если ВИР и РГИА удастся выселить, будет создан своего рода прецедент. Что может спровоцировать массовое выселение государственных и научных учреждений из занимаемых ими особняков по всей стране. И никто уже не вспомнит о том, что большинство академических институтов (и Всесоюзный институт растениеводства, входящий в структуру Россельхозакадемии, не исключение) по закону
«О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции 2001 года) наделены правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности.
Не исключено, что в ближайшее время конфликтная ситуация перейдет в стадию судебного разбирательства. Россельхозакадемия уже сделала первый шаг. 19 мая в Высшем Арбитражном суде начнутся слушания по делу против Минимущества. Председателя правительства РФ Михаила Касьянова также ожидает сюрприз. Алексей Ковалев пообещал, что на следующей неделе в Верховный Суд РФ сотрудниками ВИР и РГИА, а также созданным общественным комитетом спасения будет подан иск, обжалующий неправомерность изданного распоряжения. Создается впечатление, будто депутат Ковалев вспомнил додепутатскую молодость, группу «ЭРА», пикеты на той же Исаакиевской площади в защиту гостиницы «Англетер». Похоже, что сценарий повторится с тем же пессимистическим результатом.
Судя по распространенной официальной информации, предполагается оспорить юридический статус Управления делами президента. Если удастся это доказать, то возникнет вопрос о правомочности передачи памятников.
СПРАВКА: Управление делами президента было создано в июле 1991 года как Хозяйственное управление Администрации Президента РФ. В ноябре 1993 года УД выведено из состава Администрации президента РФ. В результате октябрьских событий 1993 года к Управлению делами перешли функции управления собственностью всех ветвей федеральной власти, включая выплату зарплаты депутатам парламента и судьям. Указом № 797 от 2 августа 1995 года президент включил Управление делами в число федеральных органов исполнительной власти и утвердил новое Положение о нем.
Чем бы ни закончился этот конфликт, он может стать во многом знаковым. В зависимости от того, какими способами и методами он будет разрешаться и к какому результату придут разбирательства в Высшем Арбитражном и Высшем Верховном судах РФ, можно будет судить о степени декларативности в заявлениях российского президента.