<z>In пиво veritas</z>
Акциз на пиво увеличится на 25%. Кроме того, новые поправки затронули спирт и спиртосодержащие напитки. Самым обидным для пивных производителей оказалось то, что акцизы на спирт и водку предлагается проиндексировать всего на 15%, что почти соответствует уровню инфляции. Также повысится ставка на крепленые вина при одновременном снижении вдвое налога на натуральные вина и шампанское. Надо полагать, что потребителю предлагается сделать выбор – что пить выгоднее.
Надо признать, «пенная» отрасль в последнее время научилась серьезно «огрызаться». Активность пивоваров достойна похвалы, ведь именно они еще задолго до принятия закона начали бить в набат. Мало того, если проследить несколько последовательных заявлений, проходящих в прессе, четко видно, что пивоварам пытаются урезать аппетиты по многим параметрам. Оно и понятно, безалкогольный статус упрощает развитие и продвижение товара. Взять хотя бы рекламу, которая по закону разрешена, а друзьям-собратьям по алкогольной нише приходится тяжелее.
За короткий срок со стороны законодателей было сделано несколько достаточно ощутимых выпадов. В процессе разработки находится законопроект, запрещающий распитие пива в общественных местах, некоторые депутаты предлагают ввести возрастной ценз на его приобретение (рассмотрение этого вопроса намечено на сентябрь). Поднимается вопрос и об ограничении рекламы пива. Можно сделать вывод, что в «водочном поясе» явно прослеживается соответствующее лобби. И введение новых акцизов тому подтверждение – капля по капле камень точит. Впрочем, пусть паны дерутся, чем только это обернется для холопов?
Введение нового акциза приведет к тому, что отпускная цена на бутылку пива вырастет примерно на 50 коп., что означает рост розничных цен примерно на 1 рубль. Пивовары же утверждают, поскольку покупательская способность населения невысока, то увеличение стоимости пива в розничной сети приведет к уменьшению объемов потребления. Вслед за этим уменьшатся и объемы производства пива, а следовательно, произойдет снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В итоге опять проиграет государство. К тому же пивовары нарочито испытывают нешуточное беспокойство о здоровье нации, которая начнет предпочитать бюргерскому напитку старую добрую водку.
Стоит отметить, с работниками солода и хмеля поступили не совсем корректно: чиновники совершенно уверены и непреклонны в своем решении, что пивоварам в силу доходности производства вполне под силу будет проплатить акциз внутренними средствами без повышения цен. Производители же приводят пример с повышением акцизов до 40% в 1993 году, когда производство упало почти в два раза. И только при введении действительно разумной ставки акциза отрасль начала подниматься и вышла на сегодняшний уровень развития.
По оценкам Союза российских пивоваров, емкость внутреннего пивного рынка составляет сегодня 150 млрд. руб. Пик продаж приходится на май–июль, когда они вырастают на 30–40%. Так, в городах с населением более одного миллиона человек в среднем в год выпивается 55 литров пива на каждую живую душу. Мало того, по имеющимся прогнозам, в 2003 году в России будет произведено пива на сумму в 5 млрд.148 млн. долларов, а к 2005 году эта цифра достигнет 5,3 млрд. долларов.
<z>Комментарии
Сергей Худолеев, исполнительный директор пивоваренного завода «Вена»:</z>
– Повышение акцизов на пиво, как правило, приводит к повышению отпускных цен заводов-производителей и, как следствие, к повышению цен в розничной торговле. Не думаю, что кого-либо из производителей, а тем более потребителей, это может порадовать.
Кроме того, в настоящее время ситуация на российском рынке пива такова, что большинство производителей с большой осторожностью принимает решения о повышении цен. Во-первых, в условиях обостряющейся конкуренции и насыщения рынка повышение цен на продукцию может поставить любого производителя в крайне невыгодное положение по сравнению с его основными конкурентами. Результат – падение продаж. Во-вторых, продукты с новыми ценниками могут быть отвергнуты массой покупателей по той причине, что новые цены превысят существующий покупательский спрос, проще говоря, окажутся не по карману многим потребителям. Результат – тот же.
В конечном счете, это может поставить под сомнение долгосрочные перспективы развития отрасли. И мне кажется, что любые решения, принимаемые в сфере ценообразовании и налогообложения, особенно макроэкономические решения государственных органов, должны быть сбалансированы, т.е. отвечать интересам всех участников рынка и ориентировать производителей на развитие не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.
<z>Пресс-служба пивоваренной компании «Балтика»:</z>
– Мы прогнозируем снижение темпов развития рынка пива в России. При ныне существующем акцизе планируется прирост рынка пива к 2005 году на 18%, при новом акцизе он составит всего 13%. Увеличение акциза при снижении темпов роста рынка приведет к дополнительным налоговым поступлениям в размере 73 миллионов долларов в течение пяти лет. Бюджет дополнительно получит около 214 млн. долларов в виде акциза, однако потеряет около 140 миллионов.
Такое повышение, прежде всего, скажется на малых и средних пивоваренных предприятиях, которых около 250. Вполне очевидно, что сокращение объемов производства приведет к негативным экономическим и социальным последствиям для регионов, в которых они располагаются.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что экономически верным является повышение акциза на 12%, что соответствует уровню инфляции, заложенному в бюджете России.
<z>Посмотрим, кто чем бензин разбавлял</z>
Акциз на бензин и нефтепродукты повышается на 45%. Буквально пару недель назад на одном из питерских телевизионных каналов прозвучало предположение, что при таком «раскладе» литр «92-го» вскоре достигнет цены в
30 рублей. Понятно, что автомобилистов данная новость ввергла в состояние шока. Попробуем разобраться, чем вызван неожиданный ажиотаж.
Неоспоримый факт, что в этом году производство бензина по стране на 2% отстает от прошлогоднего, так что о понижении цен говорить не придется, но и особого повышения специалисты не обещают. По утверждениям некоторых из них, могут участиться факты реализации дешевого низкокачественного топлива. Ведь с повышением бензиновых акцизов всегда растут объемы суррогатного топлива. В цене качественного бензина доля акциза составляет 27–30%, а суррогатный бензин вырабатывают на основе технического и прямогонного спирта, которые считаются сырьем для нефтехимии и не облагаются акцизом. Поэтому каждый раз, когда повышаются акцизы на бензин, фальшивое топливо становится «в чести». Выясняется, что в прошлом году более 80% этого бензина ушло не на нужды нефтехимии, а «налево». Едва ли не половина этого объема была приобретена фирмами-однодневками.
Но тут, вроде как, подстелили соломки. Оплата акцизов переводится со звена производителей, которых в стране всего два-три, на звено распространителей: АЗС и нефтебазы. В чем здесь заковыка. У фальсификаторов пропадает смысл гнать подделку, а у реализаторов, соответственно, ее покупать, так как оптовая цена снизится, и бутлег-топливо не будет отличаться дешевизной. Мало того, у прямогонного бензина появляется акциз с индексом «ноль». Денег с него не берут, но фискальные органы легко отследят, куда отправились такие нефтепродукты.
По мнению же «Нефтяного клуба СПб», нововведение, наоборот, приведет к увеличению доли низкокачественного бензина. Чем объясняются столь диаметрально противоположные мнения специалистов, не совсем понятно. Мало того, по словам президента клуба Олега Ашихмина, цена за «92-й» поднимется минимум до 17 рублей. Кроме того, с помощью этого закона будет уничтожена прослойка средних оптовых продавцов, не имеющих в собственности мощностей по хранению и отпуску нефтепродуктов. На каждой АЗС предполагается введение налогового поста, сотрудник которого будет иметь доступ к информации и документам предприятия.
По оценкам ряда экспертов, цена на бензин уже выросла на 15 процентов. Остальное нефтянники смогут «добить» до конца года. Что повлечет за собой увеличение цен на 20–25% (хотя при прошлом повышении акциза прогноз давался на рубль-полтора, а подорожание составило два с половиной). Кроме того, по данным Госкомстата, естественное среднемесячное изменение цен на рынке автомобильного топлива составляет около 2%.
Действительно, в Польше литр 95-го бензина стоит полдоллара, дальше на Запад – от 80 центов до 1 доллара. Правда, в Европе доля налогов в цене на бензин не превышает 75–80%, а в России налоговая составляющая чуть больше 20. Но вспомним, что средний доход рядового петербуржца составляет 4407 рублей.
Сегодня самый ходовой 92-й бензин оценивается на питерских заправках почти в 10 рублей за литр. Значит, предположительно прогнозировать повышение автомобильного топлива до 12–13 рублей за литр. Запредельные заграничные цены нам пока не грозят. Если такое вдруг случится, то акцизы здесь ни при чем, и будет о чем задуматься антимонопольному комитету.
<z>Комментарий
Артур Смирнов, коммерческий директор ЗАО ТИК «Балт-трейд»:</z>
– Я считаю, что на данный момент по поводу повышения ничего однозначного сказать нельзя. Все компании находятся в стадии аналитических размышлений, а окончательные выводы операторы сделают в сентябре-октябре.
Безусловно, любое нововведение, связанное с налогообложением, не ведет к понижению цен на топливо, а как раз
наоборот. В данной ситуации могу сказать лишь одно, что 30-рублевого бензина у нас в любом случае не будет. Иначе народ пойдет уже не на Зимний, а на Кремль. Стоит заметить, что цены на топливо поднимались только по объективным причинам, притом по инициативе заводов-производителей, которую потом приходилось поддерживать и в сети АЗС.
Потребительский потолок на топливо, по моему мнению, составляет 13–14 рублей за литр среднего «92-го». Уровень платежеспособности населения не позволит реализовать бензин по более высокой цене.
<z>Почем сила лошадиная</z>
Интересно другое, что автомобилистов сделали дойными коровами. Несмотря на отмену прошлых «дорожных податей», появится новый транспортный налог, который будут платить не только владельцы машин, но и счастливые обладатели самолетов, яхт и мотоциклов. В сравнении получается, что «подать» никуда не делась, а только косвенно увеличилась. Сейчас налог составляет 50 копеек с одной лошадиной силы при мощности двигателя до 100 лошадиных сил и рупь тридцать с «лошади», если мощность двигателя больше.
По новым правилам, ставка становится сложноварьируемой: владельцы большинства отечественных автомобилей потратят в 2003 году на уплату налога до 500 рублей, обладатели «газелей» и «волг» – от 1000 до 2000 тысяч рублей, а кто ездит на «мерседесах» – свыше 8 тысяч рублей. Причем администрация региона может по своему усмотрению менять эти ставки в сторону уменьшения или увеличения.
<z>Махорка нынче не в чести</z>
Акциз на сигареты повышается на 70%. Кроме того, изменилась система его взимания. С января вводится в действие комбинированная система – 50 рублей за тысячу штук плюс 5%. На сигареты без фильтра акциз составит 19 рублей плюс 5% с каждой тысячи штук.
Что же касается потребительских реалий, то цены на дешевые сигареты почти не поднимутся, а вот на дорогие вырастут. В общем, это составит 1–2 рубля за пачку, допустим, на ту же «Золотую Яву», которая стоит около 12 рублей. Экономисты вполне справедливо отмечают, что налогообложение нашей табачной промышленности по сравнению с другими странами очень щадящее. В Евросоюзе доля акциза в цене табака составляет 57%, а у нас – 8–20%. Смущает другое, в планах правительства – с 2003 года полностью передать поступления от акцизов за табачные изделия в федеральный бюджет. А это имеет далеко идущие последствия.
<z>Меняем дороги на сигареты</z>
Общесоциальная подоплека такова. В настоящее время доля распределения табачных акцизов между регионом и центром идет в пользу последнего. К примеру, в Петербурге в 2001 году было собрано более 2 миллиардов рублей – около 4% доходов городского бюджета. А к 2003 году в Петербурге прогнозируется рост этих поступлений до 5 миллиардов рублей. Ход мыслей столицы ясен – «папиросный» налог стал «сладким» кусочком, от которого хочется откусить. С протестом против такой «централизации» выступило питерское Законодательное собрание – 26 июня было принято специальное обращение к Государственной думе.
В начале прошлой недели «центр» наконец-то сказал свое веское слово: 100% акцизов на табачные изделия уходят в федеральный бюджет. В действиях законодательной власти явно не прослеживается логики. Акцизы повышают ради строительства и поддержания в надлежащем состоянии дорог в регионах, а деньги забирают в центр. Когда изменения в Налоговый кодекс принимались в первом чтении, правительство обещало депутатам, что 4% поступлений от налога на прибыль будет передано из федерального бюджета в региональный. По Питеру эта сумма предположительно составляла 3,2 миллиарда рублей. Конечно, меньше, чем город получает от дорожного налога (4,9 миллиарда рублей), но все же... При втором чтении получилось, что регионы получат всего 1,5% налога на прибыль.
<z>Комментарий
Андрей Ерин, управляющий по связям с общественностью компании JTI:</z>
– Как мы понимаем, решение об изменении распределения акцизных сборов с табачных изделий в пользу федерального бюджета окончательно не принято. Очевидно, что в том случае, если оно будет одобрено, пострадают в основном регионы, которые способствовали созданию современного российского табачного производства – Санкт-Петербург, Ленинградская область, Москва, Краснодар, Ростов-на-Дону, Ярославль и т.д.
Как следует из недавних заявлений губернаторов-руководителей этих регионов, они не могли предусмотреть, что в одночасье существующая система распределения акцизов на табачные изделия будет пересмотрена. С производителями табачной продукции строились отношения, заключались инвестиционные соглашения, в соответсвии с которыми компании получали определенные льготы.
Хотелось бы надеяться, что возможно принятие некоего компромиссного варианта, который сможет удовлетворить и федеральное правительство, и регионы. Если же будет окончательно утвержден документ о полном изменении системы распределения, то, видимо, будет целесообразно предусмотреть некий переходный период, предоставление соответствующих компенсаций регионам, а также продление существующих на региональном уровне налоговых льгот.
<z>А нам-то что с того</z>
Ситуацию с принятым законом большинство экспертов трактует как скороспелое решение предотпускных законодателей. Впрочем, некоторые аналитики склонны расценивать акцизные нововведения и как политический заказ. Однако противники повышения акцизов пока протестуют вяло. Требования внести поправки сводятся к недовольству «топливным разделом». А вот хороших дорог нам теперь так и не видать.