В Смольный градоначальник приехал сразу после отчёта перед депутатами ЗакСа. Беглов строго придерживался масочного режима, правда, доклад пришлось читать, сняв повязку с усов. Не стали скрывать свои лица на рабочем совещании и высокопоставленные чиновники – они скрылись от вируса каждый в своём кабинете. Общение губернатора с командой происходило в видеоформате.
«В последние годы мы проводили корректировку осенью, – напомнил коллегам председатель комитета финансов Алексей Корабельников. – В этом году вынуждены провести весеннюю корректировку, так как столкнулись с целым рядом вызовов, из-за чего возникла необходимость изменения некоторых статей финансирования».
По его информации, доходы бюджета предлагается сократить на 101,8 млрд руб., с 674,9 млрд руб. до 573,1 млрд руб., или на 15%. Расходы сокращаются на 50,6 млрд руб., с 727,7 млрд руб. до 677,1 млрд руб. или на 7%, дефицит бюджета увеличится на 51,2 млрд руб. и составит 104,0 млрд руб. Собственные доходы города в 2020 году упадут на 107,7 млрд руб. или на 16,5%.
Пандемия залезла в казну
Почти двухмесячные каникулы для многих предприятий, естественным образом, сказались на налоге на прибыль: казна не досчитается 57,1 млрд руб. или 28,4% от первоначального бюджета. Чиновники надеются, что налог на доходы физических лиц сократится не столь стремительно, благодаря своевременно принятым мерам поддержки: бюджет потеряет всего 29,5 млрд руб. или 9,7%.
Под секвестирование также попали акцизы (–8,3 млрд руб. или 32,8%), упрощённая система налогообложения (–6,7 млрд руб., или 18,5%), доходы от использования городского имущества (–2,1 млрд руб. или 12,1%), доходы от платы за проезд в общественном транспорте (–5,1 млрд. руб.). Алексей Корабельников подчеркнул, что прогноз финансистов подтверждается Федеральной налоговой службой (ФНС). Только за апрель потери превысили 26 млрд руб. Ожидается также падение ВРП на 4-5% по итогам года. Неналоговые доходы упадут на 6,5 млрд руб.
Единственное светлое пятно: на 5,9 млрд руб. вырастет объём безвозмездных поступлений, в том числе, 5 млрд руб. – средства федерального бюджета. Они должны быть израсходованы на оснащение коечного фонда медицинских организаций для оказания помощи больным коронавирусной инфекцией (3,5 млрд. руб.), на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно (873,9 млн руб.), на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 руб. (521,2 млн руб.), а также на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку (221,4 млн рублей). Чиновники также запланировали увеличение доходов на 873,7 млн руб. за счёт возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет.
Без капремонта и жилья
Как уже было сказано выше, расходная часть бюджета 2020 года сокращена на 50,6 млрд руб., или на 7%. «При этом, плановый объём расходов остается выше фактического исполнения 2019 года (+0,8%), – уточнил Корабельников, – текущие расходы сохраняются практически на уровне 2019 года (–0,5%), а расходы по адресной инвестиционной программе и вовсе выросли на 12,1%».
Отметив, что расходную часть бюджета можно разделить на 4 блока, главный по финансам сообщил, что не все они будут секвестированы. Например, социальные выплаты населению вырастут, в связи с дополнительными выплатами на детей (+2,3 млрд руб.) и пенсионеров (+0,3 млрд руб.), а также на компенсацию жилищно-коммунальных услуг (+0,9 млрд руб.).
«Практически нетронутыми остались расходы на содержание и текущий ремонт дорог, что связано, прежде всего, с необходимостью сохранения занятости на предприятиях дорожной сферы, а также с необходимостью решения поставленной Президентом России задачи по планомерному увеличению количества дорог, находящихся в нормативном состоянии», – пояснил чиновник.
А под сокращение попадут расходы на содержание сети государственных учреждений Санкт-Петербурга (–14,7 млрд рублей), на транспортную реформу (–10,2 млрд руб.), платежи ресурсоснабжающим организациям (–6, 2 млрд руб.), госзакупки (–4,0 млрд руб.), благоустройство (–3,1 млрд руб.), программа капремонта многоквартирных домов (–2.7 млрд руб.), информатизация (–2,0 млрд руб.), водоотведение (–1,3 млрд руб.), международные и массовые мероприятия (–1,0 млрд руб.), две жилищные программы (–5,3 млрд руб.): «Молодёжи – доступное жильё» и «Расселение коммунальных квартир».
«При этом в полном объёме сохранены расходы по жилищным программам, предусматривающим улучшение жилищных условий для многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, работников бюджетной сферы», – оптимистично выдохнул председатель комитета финансов
АИП пострадает, но упадет не сильно
Самому существенному сокращению подверглась Адресная инвестиционная программа, с неё сняли 33,2 млрд руб., или 33%, в том числе, дорожное строительство потеряет 3,5 млрд руб., развитие метрополитена лишится 4,8 млрд руб., со строительства социальных объектов снимут 7,1 млрд руб., на 7,4 млрд руб. меньше израсходуют на приобретение объектов недвижимости в собственность Санкт-Петербурга. А бюджетные инвестиции и развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения в сумме не досчитаются 6,5 млрд руб. Правда, пообещали сохранить полностью финансирование по вводным объектам 2020 года и запустить 6 школ, 4 поликлиники и 11 детских садов (последние передадут городу безвозмездно – ред.).
Снятые с плановых расходов средства направят в резервный фонд правительства города для борьбы с распространением инфекции, а также в связи с необходимостью оказания оперативных мер поддержки горожан и бизнеса. Для этого в законопроект «О бюджетном процессе» также внесут изменения, увеличив объём средств, направляемых в резервный фонд, до 5% расходной части городского бюджета (без учета федеральных трансфертов). Кстати, в начале текущего года в нём был всего 1 млрд руб., после апрельских изменений, утверждённых правительством без участия депутатов, он вырос в 10 раз. Теперь фонд планируют увеличить до 31 млрд руб.
Вопросов к докладчику у участников совещания не возникло. Только Александр Беглов поинтересовался, нашли ли отражение в представленном проекте расходы на второй пакет поддержки бизнеса. Оказалось, не нашли, так как второй пакет был утверждён только накануне, 12 мая. «Но мы внесём эти расходы поправкой ко второму чтению, – заверил губернатора Алексей Корабельников.
Подводя итог обсуждению, глава города потребовал строго контролировать исполнение показателей нацпроектов, поручил вице-губернатору Николаю Линченко добиться снижения показателей по вводу жилья из-за того, что стройка не работала полтора месяца, вице-губернатору Николаю Бондаренко сделать тог же самое в отношении расселения аварийного жилья, а вице-губернатору Эдуарду Батанову проконтролировать выделение средств из федерального бюджета на горячее питание школьников.
«У нас были договоренности, – твёрдо произнёс Беглов. – Минфин на нашей стороне, но могут быть различные ухищрения, поэтому прошу вас держать руку на пульсе. Деньги надо считать, каждую копейку беречь. Думаю, что выпадающие доходы в 104 млрд – не предел». Корректировку бюджета депутаты Законодательного собрания обсудят в следующую среду, 20 мая.
Лилиана Глазова, «Конкретно.ру», фото с официального сайта Смольного и из открытых источников