Приближается май – и петербуржцы с нетерпением ждут летнего тепла, а также официального открытия купального сезона. Правда, с пляжным отдыхом, скорее всего, опять возникнут проблемы. Несмотря на гигантские суммы, выделяемые из бюджета на приведение в порядок рекреационных зон, состояние городских пляжей обычно не выдерживает никакой критики.

В прошлом году на содержание пляжей города было выделено почти 40 миллионов рублей. Как мне кажется, эта сумма прошла через комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга (КГА). А через кого же еще?! Однако к лету большинство мест для принятия солнечных ванн оказались непригодными для отдыха и откровенно неблагоустроенными. Например, пляж «Ласковый» в Солнечном или пляж на Крестовском острове: малое количество кабинок для переодевания, грязный песок – вот все, что ждет тысячи горожан, решивших понежиться на солнышке. В парке 300-летия Петербурга кабинок не было вообще, да еще и биотуалеты оказались запертыми. Следы пикников с шашлыками у табличек, запрещающих разведение костров или кучи мусора, – также типичная картина. При этом по нормативам на каждые 1600 кв. м. пляжа полагается ставить две туалетные кабинки и одну мусорную площадку, а деньги КГА на регулярную уборку территории бюджет выделяет исправно.

В этом году депутаты Законодательного собрания решили, наконец, заняться экологией и рекреационными зонами региона. Инициатором стал председатель комиссии по устройству государственной власти и местному самоуправлению Анатолий Кривенченко. В результате было принято решение о разработке локального закона «О береговой зоне Петербурга» и создании рабочей группы из ученых, которая начнет действовать в 2012 году. Сроки, в которые будет разработан проект, пока не уточняются – по мнению Анатолия Кривенченко, делать это «быстро и плохо» смысла не имеет. Сначала рабочая группа попытается сформировать «кадастр берегов», который включит в себя описание береговых территорий и правил их использования.

С одной стороны, идея принятия закона о береговой зоне, безусловно, хороша. С другой – по большому счету это означает, что в 2012 году ситуация с городскими пляжами практически не изменится. А после того, как закон будет принят, может стать… даже хуже.

В поддержку локального закона высказалась начальник управления ландшафтной архитектуры КГА Лариса Канунникова, причем по ее мнению, принимать его надо немедленно.

При этом КГА, как выяснилось, уже разрабатывает проекты, связанные с обустройством береговой зоны (не дожидаясь кадастрового описания, которое, по мнению специалистов, крайне необходимо). Оказывается, комитет по градостроительству и архитектуре планирует создать «Ландшафтный сценарий береговой линии дельты реки Невы и акватории Финского залива». Как отмечает Лариса Канунникова, проект предполагает, что в рамках береговой линии будут выделены пляжи, рекреационные и спортивные зоны, на которых не смогут присутствовать хозяйствующие субъекты (кроме тех, кто непосредственно занимается организацией отдыха). И в новом законе, по ее мнению, этот пункт тоже должен присутствовать.

Иными словами, Лариса Канунникова «подписывается» под тем, что коммерческих проектов на прибрежных территориях не будет, а пляжные зоны при этом переходят в полное ведение КГА. Опыт европейских стран, правда, показывает, что прибрежная полоса должна быть отдельным объектом управления – уж слишком много у нее особенностей. Но, если за разработку ландшафтного сценария для береговой линии взялся КГА – уверенности в том, что специфика будет соблюдена, нет никакой. По крайней мере, инициированные чиновниками многолетние эксперименты с озеленением Петербурга по сценариям, разработанным для южных городов, не оставляют на это надежды. Теплолюбивые растения год за годом высаживаются в городе, не приживаются – и высаживаются снова. По всей видимости, прибрежная зона тоже будет «благоустроена» также.

Попробуем, опираясь на опыт работы Ларисы Канунниковой, представить, как будут выглядеть городские пляжи и прибрежные территории через несколько лет такого управления.

В первую очередь КГА, скорее всего, займется озеленением территории. При этом вопросы установки кабинок для переодевания или организации уборки территории отойдут на задний план. Зато можно ожидать высадки экзотических растений, установки ограждений и вертикальных клумб – их в Петербурге любят. Скорее всего, будет срублено некоторое число деревьев, а новые саженцы, возможно, не приживутся. В результате тенистых мест на пляжах станет еще меньше. Зато будет много солнца, которого так не хватает в наших широтах!

А вот рекреационные территории почти наверняка будут украшены ландшафтными скульптурами и «малыми архитектурными формами», на них и уйдет львиная доля отпущенных на благоустройство средств. При этом малые архитектурные формы будут нестандартными и, поэтому, не слишком функциональными. Как это случилось, например, в Московском районе, где детскую площадку решили оформить в «космическом стиле». Выглядит оригинально, но в какие игры могут играть дети с планетами, «вылезающими» из-под земли? Единственная функция таких конструкций, похоже, – ограничить резвость сорванцов. А заодно и поставить галочку в графе «борьба с депрессивным обликом петербургских дворов». И скорее всего, борьба за эстетику прибрежной полосы с помощью КГА будет происходить примерно таким же образом.

Разумеется, подряды на производство работ по благоустройству нужно передать в несколько компаний, которые будут работать независимо друг от друга, в результате единого ансамбля все равно не получится.

Но проблемы посерьезнее ожидают тех коммерсантов, которые все-таки отважатся зайти на петербургские пляжи. Кто будет решать: кафе на берегу – это бизнес или обеспечение отдыхающим необходимых условий? Или так – сок и пирожки считаются как сопутствующий комфорт, зато шашлык-машлык – это однозначная нажива на пляжниках. Как показывает опыт введения регламента оформления Невского проспекта, чиновники КГА умеют блестяще запутывать «правила игры», и в итоге могут обосновать как любое разрешение, так и любой отказ. С коммерческой деятельностью на прибрежных территориях, не исключено, сложится аналогичная ситуация.

В общем, в случае, если городскими пляжами займется Управление благоустройства и городского ландшафта КГА, следует ожидать непредсказуемого результата. Впрочем, Ларису Канунникову такое положение дел, видимо, устраивает. Как и ее три квартиры общей площадью в 491.3 кв. м. при официальном годовом доходе в 938.5 тысяч рублей, что зафиксировано в официальной декларации чиновницы. А замечательные инициативы по приведению в порядок прибрежных рекреационных зон – великолепный повод для того, чтобы жить еще лучше и еще веселей.

Что до состояния пляжей – то так ли оно важно? В конце концов, лето у нас короткое, перебьемся.

    Аркадий Шумский, «Конкретно.ру»