В 2012 году министр регионального развития РФ Игорь Слюняев утвердил примерный договор горячего водоснабжения, чтобы граждане, которые проживают в многоквартирных домах, были должным образом обеспечены предоставлением этой коммунальной услуги. Спустя четыре года представители Общественного совета при Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга требуют от Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, подведомственного вице-губернатору Игорю Албину, приведения регионального договора теплоснабжения в соответствие федеральному законодательству.

26 апреля общественники направили гневное письмо Андрею Бондарчуку – главе ведомства, которое отвечает за инженерно-энергетический комплекс Северной столицы. Как сообщил корреспонденту «Конкретно.ру» Денис Михайлов, заместитель председателя Общественного совета при ГЖИ и заместитель руководителя МОО «Все дома», его коллеги убеждены – действующий в Санкт-Петербурге договор теплоснабжения ущемляет права как горожан, так и управляющих компаний.

Чтобы устранить несоответствие документа федеральному законодательству, чиновникам предлагается выстраивать отношения с УК, ТСЖ и ЖСК на основе проекта типового договора – он разработан на примерном договоре горячего водоснабжения, утверждённом несколько лет назад министром Игорем Слюняевым. Представленный общественниками был доработан с учетом требований Жилищного комитета Санкт-Петербурга.

Откуда перетоп?

Камнем преткновения стало то, что в городском договоре между поставщиками ресурса и исполнителями коммунальных услуг не прописан механизм определения поставки ненадлежащего товара (коммунального ресурса). И поэтому требовать в дальнейшем перерасчёта от поставщика становится бесполезно. Не указана в региональном документе и ответственность ресурсника, что приводит перетопы, отключения продолжительностью более восьми часов, несоответствие параметров теплоносителя в зимний период. Наконец, документ составлен так, что никто в жизни не добьётся выполнения показателей качества теплоносителя, которые заложены в условиях подключения, выдаваемых ресурсоснабжающей организацией при проектировании и модернизации индивидуальных тепловых пунктов жилых домов.

К таким выводам пришла специально созданная рабочая группа, сформированная из юристов и экспертов в сфере ЖКХ. По мнению Дениса Михайлова, федеральные требования игнорируются, а вместо этого описывается сложившаяся в Санкт-Петербурге практика подачи теплоносителя с параметрами, определяемыми диспетчером. В свою очередь диспетчер никакого отношения к конкретному договору не имеет и, соответственно, за его нарушения вообще не несёт ответственности. «Действующий примерный договор образца 2014 г. составлен в жёстком однополярном стиле», – констатируют специалисты.

В результате образуются долги УК, ТСЖ и ЖСК, горожане начинают нервничать, растёт общественное напряжение и возникают протестные настроения. И всё это, получается, из-за того, что региональные чиновники не собираются выполнять нормы, которые разработаны федеральными столоначальниками. Если говорить примитивно, то из-за того, что Игорь Албин противится воле Игоря Слюняева.

Однако петербургские общественники не только подвергли критике действия должностных лиц, но и направили в Смольный проект договора теплоснабжения с внесенными в него корректировками. Члены Общественного совета при ГЖИ настаивают на том, чтобы нарушения были устранены, а результаты – сообщены заявителям в сроки, установленные ФЗ-59.

Он был непрост, а человек-аббревиатура

Заметим, что министр Слюняев действовал не по собственной прихоти. Он завизировал примерный договор горячего водоснабжения в соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Контроль за исполнением приказа возлагался на Владимира Когана, заместителя министра – руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Странно, что подчиненные Игоря Албина рискнули нарушить министерскую директиву. Ведь глава Министерства регионального развития слыл человеком жёстким и требовательным. В Интернете можно встретить информацию, что будучи губернатором Костромской области Игорь Слюняев не терпел ослушников. А когда местный «Форум Костромских Джедаев» позволил себе критиковать областного руководителя, то был закрыт по уголовной статье «Оскорбление представителя власти» – правоохранители завели дело по заявлению первого лица губернской власти.

В 2011 году форум снова открыли, однако с тех пор Слюняева нарекли аббревиатурой из четырёх букв – ТКНН (Тот-Кого-Нельзя-Называть). Журналисты со ссылкой на первого заместителя губернатора Костромской области писали, мол, ходил ТКНН «и к коммунальщикам, и к водоканальщикам, и в школы, и в больницы, и в подвалы, и на крыши». Гражданам это нравилось, подчинённым – не очень, потому что «достучаться» до медийного начальника было слишком трудно.

На прошлых парламентских выборах Игорь Слюняев возглавил костромских «медведей», решивших взобраться в Госдуму. Но партия власти потерпела полное фиаско, набрав 30,7% голосов (хуже оказались, похоже, только показатели «Единой России» в Ярославской губернии). Через несколько месяцев губернатор был досрочно отправлен в отставку, а потом, как часто принято в среде чиновников, пошёл вверх по карьерной лестнице. И вскоре был назначен федеральным министром.

Незадолго до того, как министерство регионального развития, возглавляемое харизматичным господином Слюняевым, было упразднено, он вывел собственную формулу отечественной идеологии, основываясь на учении русского философа Ивана Ильина: «Церковь, мечеть, синагога – воспитывают, власть – правит, народ – творит».

Такой же, как ТКНН?

Теперь с тем, что творит народ, выдвигая требования чиновникам, приходится разбираться петербургскому вице-губернатору, который как две капли воды похож на человека-аббревиатуру ТКНН. И он тоже активно ходит повсюду.

Ещё жива в памяти затеянная чиновником война с пивным рестораном «Кэшин Керри» предпринимателя Алексея Бурика. Небольшие стычки с коммерсантами во дворе дома №15 по улице Композиторов тогда закончились не в пользу Игоря Албина. Вдруг выяснилось, что разрешение на строительство ресторана пивовары получили в тех же госорганах, да и заплатили 97 млн рублей за пользование земельным участком в городской бюджет. Выглядело так, будто после пяти лет плодотворных отношений город решил – хватит!

Следующая кампания была предпринята вице-губернатором в прошлом году в Коломягах. Местные жители разглядели (точнее, унюхали) в двух асфальтобетонных заводах чуть ли не потенциальный чернобыльский след. Разгневанный руководитель из Смольного тут же отреагировал – дорожников убрать. Подальше отсюда. Но ни один из шестидесяти участков для переезда предприятий не подошёл, да и не нашлось для этого двух миллиардов рублей в бюджете. Вдобавок оказалось, что в своём благом порыве Албин избрал не ту цель – источником местной вони эксперты определили мазутный пункт котельной «Коломяжская», который принадлежит ГУП «ТЭК СПБ» и является стратегическим объектом, не подлежащим переезду.

А чего стоит акция по уборке снега! В конце января 2015 года, ровно в пять утра вице-губернатор вместе с дворниками и немногочисленными активистами общественного движения «Я хочу сделать свой город лучше!» принялся наводить порядок у дома Довлатова по улице Рубинштейна. Удивительным образом тут же очутились съёмочные бригады телеканалов «Россия» и «Санкт-Петербург», запечатлев, как чиновник собственным примером учит коммунальщиков и горожан убирать снег.

Помнится, ходил несколько лет назад один из губернских начальников «и к коммунальщикам, и к водоканальщикам, и в школы, и в больницы, и в подвалы, и на крыши». Интересно, услышит ли за своим походами петербургский вице-губернатор Игорь Албин представителей Общественного совета при ГЖИ? Или поглядит на них грозно, как подобает большому чину, да и оставит региональный договор теплоснабжения, как есть. Ведь Министерства регионального развития – след простыл, а не терпящего ослушников Слюняева – нет и в помине.

         Павел Луспекаев, «Конкретно.ру», фото с сайта www.lawinrussia.ru