Часто сговоры возникают в результате торгов по городскому или муниципальному заказу. Об этом журналистам рассказала заместитель руководителя Управления ФАС по Санкт-Петербургу Ирина Соколовская.

 

По ее словам, слабое звено госзаказа – открытые аукционы. К моменту проведения такого аукциона участники уже обладают необходимой информацией и имеют возможность обсудить ее друг с другом. Переговоры могут вестись и сразу после вскрытия заявок, и непосредственно перед аукционом.

Еще один способ сговора (и здесь без участия чиновника не обойтись) – подготовка конкурсной документации, когда заказчик целенаправленно ограничивает круг участников аукциона. Яркий пример таких конкурсов - лекарственные закупки. В прошлые годы их проводил Комитет по здравоохранению. «Документация была составлена таким образом, - говорит Ирина Соколовская, - что участвовать в конкурсе могли, во-первых, только очень крупные компании, во-вторых, только посредники, а не сами изготовители лекарственных средств. Прежде всего, были очень крупные лоты с начальной ценой от 600 млн. руб. и обеспечением заявки в 26 млн. руб. , а также - большой список патентованных за рубежом наименований лекарственных средств, что сразу же отсекало российских производителей. Кроме того, вся продукция должна была поставляться одновременно в 84 медучреждения, в которых поставщик в течение 5 дней должен был наладить информационную систему, состыкованную с базой данных Комздрава. Встречалось и такое условие, как наличие определенного количества таблеток или ампул в упаковке».

В результате в конкурсе из года в год участвовали всего две компании - «ИмперияФарма» и «Центральная фармбаза», причем, последняя побеждала в одном лоте, а первая забирала себе все остальные. При этом в прошлом году, например, экономия составила всего 0,5 %. Поэтому возбудили дело против обеих участниц аукциона, а также наложили штраф в 20 000 руб. на председателя Комитета по здравоохранению Юрия Щербука, который оспаривает правомерность наказания в суде и по сей день. Кстати, одна из компаний («Фармбаза») взяла у другой («ИмперияФарма») в долг деньги для обеспечения собственного участия в аукционе.

Косвенной уликой виновности главы Комздрава может служить тот факт, что в этом году конкурс на закупку лекарственных средств проводит не он, а Александровская больница. Все 84 медучреждения на общем собрании решили доверить эту честь ей. Условия первых лотов ничем не отличаются от предыдущих лет. Участники аукциона те же.