Если проект примет форму закона, то уже со следующего года абсолютно все организации-льготники, типа аптек, парикмахерских, прачечных, абсолютно все общественные организации, учреждения культуры, негосударственные школы должны будут выстраиваться в очередь, чтобы успеть-таки получить право на льготную аренду. Дело в том, что в бюджете планируется заложить определенную сумму, которую правительство города может позволить себе тратить на льготную аренду. Те, кто успеет подать заявку, доказать свою социальную значимость и «вписаться» в сумму выделенного лимита – ее получат. Кто не успеет – будет платить за помещение по полной программе.
Но и это еще не все сюрпризы. Право льготной аренды необходимо будет подтверждать каждый год, и никто не сможет гарантировать получения такого права ежегодно. Не спасут и заключенные на длительный срок договора. Как считают депутаты – противники губернаторского законопроекта – Сергей Андреев (председатель комиссии по образованию, культуре и науке), Алексей Ковалев (зам председателя этой же комиссии) и Наталья Евдокимова (председатель комиссии по социальным вопросам) – принятие закона приведет к тому, что ситуация, уже сложившаяся с заключением договоров длительной аренды, может существенно измениться. Причем – непредсказуемо. С одной стороны, якобы в документе прописано, что условия аренды, если она заключена на длительный срок, можно будет изменить только через два года. С другой, Алексей Ковалев уверяет, что КУГИ может придраться практически к каждому арендатору – хоть к льготнику, хоть к коммерческой структуре, и прекратить с ним арендные отношения в любой момент. По мнению депутатов, даже если в покое оставят учреждения культуры, научно-исследовательские институты, негосударственные школы, они не успеют за два года с момента вступления закона в силу перестроиться и адаптироваться к новым условиям. В итоге Алексей Ковалев уверен, что может сложиться парадоксальная ситуация, когда дирекция Исаакиевского собора или Спаса-на-Крови будет вынуждена переехать куда-нибудь на Ржевку-Пороховые или озеро Долгое. Или поднять цены на билеты на недосягаемую для россиян высоту. Да что там россияне. Питерские туроператоры жалуются на то, что город уже теряет потоки туристов из-за неоправданно высоких цен на билеты в наши музеи. Зарубежные гости отнюдь не настолько просты. Они могут сравнить цены за собственный билет и за билет для россиянина.
Еще более трагикомичная ситуация складывается с негосударственным образовательным учреждениями. Это не всегда элитные негосударственные школы. К таким учреждениям относятся, например, специализированные учебные заведения, где обучаются трудные и социально-неадаптированные дети. По расчетам, отмена льгот по арендной плате для таких учреждений увеличит доходы бюджета на 79 млн. рублей. Но при этом затраты из того же самого кармана на обучение этих детей, в случае закрытия негосударственных школ, на трудоустройство педагогов, выплаты заработной платы и бюджетных доплат (с учетом начислений на фонд заработной платы) – составит порядка 440 млн. рублей. То есть расходы увеличатся на 360 млн. рублей. Но этого, похоже, никто не посчитал.
Перед КУГИ, который, как говорят, и являлся автором данного законопроекта, стоит только одна задача – пополнить бюджет за счет сдачи площадей в аренду. В принципе, ничего странного и удивительного в этом нет. Если экс-губернатор Владимир Яковлев только в последний срок правления очень четко и внятно заговорил о необходимости наполнения бюджета за счет сдачи городской недвижимости, то новая градоначальница сразу же поставила задачу – наполнить бюджет любыми путями. По данным КУГИ, в прошлом году сумма недополученных доходов из-за льготных ставок аренды составила 2 млрд. 437 млн. рублей. Из них чуть больше половины – 1 млрд. 400 миллионов рублей городская казна потеряла от льготных ставок с коэффициентом 0,5. Это площади, которые находятся в собственности либо Российской Федерации, либо Санкт-Петербурга. Если говорить еще проще, то это здания Филармонии, Исторического Архива, института имени Вавилова и т.д. Но ведь здание, где располагается администрация Петербурга, тоже находится в ведении города. Так же, как и Мариинский дворец – место, где заседают городские депутаты. С них, с этих зданий тоже снимут льготы? Или они будут первыми в очереди на их получение? Вполне возможно, что льготная оплата площадей Законодательного собрания, правительства города и всех отраслевых комитетов как раз весь отведенный лимит средств и выберет. Кстати, в связи с намечаемым принятием закона возникает еще одни вопрос: а как быть со зданиями, где располагается правительство, законодательный орган и все комитеты соседнего субъекта федерации – Ленинградской области. По какому коэффициенту им сдают площади в аренду и не встанут ли они в ту же городскую очередь после отмены льгот?
Следующими, после государственных и бюджетных учреждений, в списке идут общественные организации. Из-за их льгот, в прошлом городу бюджет недополучил 681 млн. рублей. Впрочем, у них, коэффициент повыше – как правило – 0.2.
Почти полтора года назад, представители третьего сектора уже сумели отстоять свое право на льготную аренду. Однако сегодня это представляется сомнительным. В кулуарах Законодательного собрания поговаривают, что госпожа губернатор совершила виртуозный ход. Якобы Валентина Иванова в мае, к очередной годовщине Победы, сделала всем ветеранским организациям города (а их около 80-ти) царский подарок – освободила от арендной платы. Теперь, в случае очередной волны возмущения в среде общественных организаций, ветеранских среди них не будет.
Основных битв вокруг законопроекта надо ожидать осенью. Вряд ли депутаты успеют до парламентских каникул принять документ во втором чтении. Впрочем, можно предположить и другой вариант развития событий. По некоторым данным, в столице обсуждают, как сформировать в России полноценный «третий сектор». Страсти накалились и там, особенно после послания президента Федеральному Собранию, в котором Владимир Путин обозначил свое неудовольствие работой некоторых неправительственных (в основном правозащитных) организаций. Говорят, что Питер обогнал даже Москву по количеству различных общественных организаций на душу населения. Может быть, кто-то решил сократить их число в городе, поставив в очередь за получением арендных льгот?