Надо сказать, что 47-й регион с момента начала экономико-политических преобразований оставался одним из немногих в стране, где не было подобной структуры. Официальным поводом для ее рождения стало то, что с конца 2000 года Ленинградская область не только начала выходить из кризиса, но и активно развиваться. И, судя по всему, ЛОТПП уготована роль фаворита. Скандал, развернувшийся некоторое время назад вокруг Петербургской ТПП, считавшейся до сих пор признанным лидером в сообществе аналогичных российских структур, объединенных в РТПП, видимо не устроил Евгения Примакова. В преддверии выборов в Госдуму всегда лучше опираться на свой ресурс (неважно какой: финансовый, административный или общественный).
Но это пока только предположения. Хотя ЛОТПП, похоже, намерена стать участником «революционных преобразований», задуманных в Москве. Речь о рассмотрении и принятии закона РФ о Торгово-промышленных палатах России. Предполагается, что по этому закону (а заинтересованные участники процесса надеются, что законопроект утвердят еще до конца этого года), к ТПП перейдут некоторые функции государственных органов. Во-первых, по словам Рашида Исмагилова, в проекте прописано участие представителей ТПП в разработке законов и нормативных актов, регулирующих взаимоотношения власти и бизнеса (малого и среднего). Во-вторых, на законных основаниях ТПП будут принимать участие в разработке и реализации новых программ поддержки бизнеса (то есть, участвовать в распределении денег и устанавливать четкие правила игры). В-третьих, ТПП будут наделены правом создавать общественные организации. Последнее предполагает, что целесообразность самостоятельного существования многочисленных союзов предпринимателей, центров поддержки и развития предпринимательской деятельности и т.д. и т.п. ставится под сомнение.
Вряд ли широкое бизнес-сообщество будет довольно подобной перспективой. И уж если не само сообщество, то председатели многочисленных общественных структур, лишенные возможности лоббирования, получения хотя бы толики денежного пирога под названием «Программа поддержки малого и среднего бизнеса», точно восторга проявлять не будут. Так же, как организации типа «ОПОРЫ», стоящие (или стоявшие) на политической платформе лоббирования бизнес-интересов. И, в-четвертых, самое главное, по закону (в том случае, если он будет принять без купюр и поправок), на ТПП будут возложены функции по организации и проведению конкурсов по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд.
Как эта схема будет реализовываться, не берется сегодня предсказать никто. Как на подобное нововведение будет реагировать, к примеру, Комитет по антимонопольной политике или городская инвестиционно-тендерная комиссия, ставшая яблоком раздора между депутатами ЗС и Администрацией? Ответы на эти вопросы сами заинтересованные участники будущих преобразований не знают. Или говорят, что не знают. Во всяком случае, директор по стратегическому планированию ОАО «Севкабель» Эмиль Циталовский заявляет, что идет процесс выработки новых правил игры под названием «взаимодействие власти и бизнеса». На предстоящем заседании Ассамблеи будут обсуждаться, в том числе и эти аспекты.
Господин Циталовский уверен, что передача части государственных полномочий общественным объединениям, которыми и являются ТПП, пройдет без скандалов и борьбы. На чем основана подобная уверенность из разговора с Эмилем Циталовским, понять не удалось. Остается ждать развития событий.