Вообще же за последние полгода обновление губернаторского корпуса было минимальным. Из 28 субъектов федерации, власть сменилась только в шести. Причем в Санкт-Петербурге это произошло в соответствии с законом, и прежний губернатор при всем желании не смог бы баллотироваться еще на один срок, на Сахалине губернатор погиб, а в Чечне президент выбирался в соответствии с новой конституцией республики. Так что «реальная» ротация произошла только в Карачаево-Черкессии, Новосибирской и Кировской областях.
Теперь на очереди еще как минимум две, а как максимум – три области. Если смена власти в Архангельской и Рязанской областях (в обеих действующие губернаторы имеют право еще как минимум на один срок) сомнений у социологов почти не вызывает, то по Воронежской пока ясности нет: второй тур возможен, но не обязателен.
Что касается Архангельска, то здесь ситуация самая противоречивая. С одной стороны, мониторинговые исследования подтверждают лидерство нынешнего хозяина губернаторского кабинета Анатолия Ефремова. Однако у него достаточно ограниченный круг сторонников. Он не увеличивается и остается довольно стабильным 35-37% от числа потенциальных участников выборов. Основным соперником действующего губернатора считается скандально известный владелец мясо-промышленной группы «Титан» и председатель совета директоров Архангельского ЦБК, остающегося вне бизнес-контроля областной администрации и крупных российских корпораций – Владимир Крупчак. Местный олигарх прославился тем, что во время выборов в Государственную думу был снят местным избиркомом с гонки, восстановил свои позиции за день до дня голосования и победил. Неизвестно, чем конкретно предпринимателя не устроило госдумовское кресло, но можно предположить, что он сторонник известной поговорки: «лучше быть первым в деревне, чем вторым в Риме». К тому же, как поговаривают, Владимир Крупчак известен не только умением добиваться своего, но и неспособностью договариваться. Такое качество может помешать ему работать в парламентской команде. В любом случае – какие бы мотивы не двигали северным мясным королем, его участие в губернаторской гонке осложнило для Анатолия Ефремова ситуацию. Как только стало известно, что владелец «Титана» намерен поспорить за пост главы области, ныне действующий губернатор (согласно исследованиям) практически сразу потерял поддержку среди горожан, деловой и политической элитах. Судя по опросам, его поддерживает только сельское население, особенно в южных районах области. Однако двумя спорящими в Архангельской области дело не ограничится. Результаты мониторинговых исследований показывают также появление третьего претендента – некоего Николая Киселева. По прогнозам он может рассчитывать на голоса жителей Северодвинска и сельских избирателей. И при правильном ведении кампании сможет получить реальную поддержку элитных групп, которым не нравится авторитарный Владимир Крупчак. Судя по всему, Анатолию Ефремову предстоит отчаянная борьба.
Использовав ход с досрочными выборами (на самом деле, в Архангельске они должны были бы состоятся в ноябре 2004 года), действующий губернатор вроде бы отсек потенциального серьезного соперника – самого знаменитого архангелогородца, нынешнего председателя ЦИК, Александра Вешнякова. Но попал нежданно-негаданно на г-на Крупчака. Делать ставку еще на один вид черной предвыборной технологии – договор с избирательными комиссиями и судами (допустим о снятии или блокировании кандидата) – бесполезно. С Крупчаком этот ход уже пробовался на госдумовских выборах и не сработал. А столь модные в последнее время консультации с федеральным центром тоже могут не сыграть свой роли.
Сегодня ситуация складывается таким образом, что административный ресурс с успехом может быть на местном уровне нейтрализован равновеликим финансовым. Словом, выборы в Архангельске могут в какой-то степени стать показательными для других регионов. И по их итогам – останется ли Анатолий Ефремов на своем посту или отдаст его, и каковы будут методы борьбы – во многом можно будет судить о следующем витке губернаторских выборов летом – осенью. Социологи предсказывают, что ротация и перестановка кадров на губернаторских постах, где выборы состоятся еще через полгода, будет выше.
Но, предсказания, как известно, дело неблагодарное. Кроме того, как бы не сложилась ситуация весной и осенью, в любом случае к 2007 – 2008 году политико-управленческое устройство региональной власти претерпит кардинальные изменения. К этому времени истекут прописанные в Конституции два срока, в течение которых губернаторское кресло может занимать один и тот же человек.
Если тех, кто сумел в течение 12 лет удержать за собой кресло окажется большинство, вряд ли они захотят эту власть отдать, пусть и в законном порядке. Можно ожидать любого развития событий – от попыток изменения Конституции (где прописаны два срока губернаторства), до продавливания давней идеи о назначении губернаторов или укрупнении субъектов. Прецедент-то уже есть – в конце прошлого года были объединены Пермская область и Коми-Пермяцкий край. Не утихают разговоры о слиянии Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Возможно, в некоторых субъектах развитие событий пойдет по азиатскому варианту, когда действующие губернаторы всеми силами будут стараться обеспечить не столько преемственность власти, сколько ее «передачу по наследству». Говорят, что подобный вариант сегодня разыгрывается в Самарской области. Действующий глава – Констанин Титов – исчерпал уже свой ресурс, переизбираясь трижды. Теперь, если верить слухам, он готовит кресло для сына, для начала пытаясь сделать его главой правительства области.
Но до грядущих интриг еще довольно далеко, а пока социологи утверждают, что на уровне региональной власти наблюдается политическая и кадровая стабильность.