И это все о них

Бюджетная хроника

В последние две недели местные законодательные органы Северо-Запада обсуждали региональные бюджеты на будущий и текущий годы. Кроме того, парламенты Архангельской области и Ненецкого автономного округа утвердили договор между этими субъектами Федерации, в Новгородской областной Думе создали две фракции, а в Законодательном собрании Санкт-Петербурга стало на одного депутата меньше.

Вологодская область

15 ноября депутаты Законодательного собрания Вологодской области большинством голосов утвердили в первом чтении закон «Об областном бюджете на 2007 год». «За» было отдано 23 голоса, «против» – 3 и двое воздержались. Против проекта бюджета голосовали представители фракции КПРФ. Их не устроило, что, по словам лидера фракции Николая Жаравина, «в целом доходная база занижена на 1,8 миллиарда рублей». Коммунисты предлагали увеличить доходную часть бюджета и распределить эти средства по статьям расходов с учетом замечаний, высказанных на парламентских слушаниях. Второе и последнее чтение бюджета состоится в декабре. Напомним, что он будет дефицитным: доходы составят 21 млрд. 305,4 млн. рублей, а расходы – 23 млрд. 228,4 млн. рублей.

Вологодские законодатели также приняли областные целевые программы, в том числе те, которые будут финансироваться со следующего года: «Здоровый ребенок», «Сахарный диабет», «Льготные лекарства», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» и другие.

Санкт-Петербург

15 ноября большинство депутатов Законодательного собрания (41 при одном «против») проголосовало в третьем чтении за Закон «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год». С учетом поправок, доходная часть бюджета города в 2007 году составит 210,1 млрд. руб., расходная – 238,5 млрд. руб., дефицит – 28,4 млрд. руб. Следующий этап – подписание губернатором – по-видимому, не заставит себя ждать.

На заседании 22 ноября питерские парламентарии изменили 7 слов в Законе «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге». С 1 января 2007 года в общественном транспорте, во-первых, можно будет провозить бесплатно сколько угодно детей до 8 лет (а не одного, как это было раньше), а во-вторых, льготы на проезд предоставят учащимся образовательных учреждений всех форм собственности. Также в третьем чтении ЗакС утвердил целевую программу «Строительство объектов газификации в 2007–2008 годах», в рамках которой будут построе-

ны два участка газопровода общей протяженностью 14 км. Половина средств на финансирование программы (1 368 млн. руб.) будет выделена из бюджета города в виде субсидий исполнителю программы ООО «Северные газопроводы», вторую половину составят внебюджетные средства.

На том же пленарном заседании городские законодатели лишились одного из своих коллег. С этого дня в соответствии со статьей 25 Устава Санкт-Петербурга досрочно прекратились полномочия депутата ЗакСа по 9-му избирательному округу Юрия Шутова, в отношении которого накануне вступил в законную силу обвинительный судебный приговор. Довыборов по освободившемуся округу не будет.

Ненецкий автономный округ

16 ноября Собрание депутатов НАО изменило бюджет текущего года. За счет прибыли государственных унитарных предприятий и предпринимательской деятельности бюджетных учреждений доходы увеличились на 7,2 млн. рублей. Кроме того, депутаты перераспределили средства между статьями расходов. Это коснулось социальной и строительной сферы, а также сельского хозяйства. В частности, выросли субсидии на возмещение убытков производителям животноводческой продукции, суммы, направляемые на льготы многодетным семьям по оплате коммунальных услуг и на доплаты пенсионерам, имеющим особые заслуги перед округом, увеличено финансирование интерната для престарелых и центра комплексного социального обслуживания.

В строительстве средства будут направлены в первую очередь на объекты, которые планируется сдать в этом году. На том же заседании в порядке законодательной инициативы депутаты НАО предложили внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Принятый в мае 2006 года федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» устанавливает, что лица, виновные в его нарушении, несут ответственность, предусмотренную законодательством, но в КоАППе нет соответствующих норм. Ненецкие законодатели предлагают, чтобы нарушение порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами наказывалось административным штрафом от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

22 ноября на 15-минутной внеочередной экспресс-сессии парламентарии ратифицировали дополнительное соглашение к договору между Ненецким автономным округом и Архангельской областью на 2006 год и текст договора на 2007 год. До конца этого года округ перечислит в бюджет области 700 млн. рублей (в дополнение к уже выплаченным 650 млн.). В будущем году НАО отдаст Архангельску половину своей доли федеральных налогов, собранных на территории НАО (1,65 млрд. рублей). Если же доходы округа в 2007 году превысят сумму в 7,05 млрд. рублей, область получит уже 70 процентов поступлений от федеральных налогов.

Архангельская область

Депутаты Архангельского областного собрания также ратифицировали договор между своей областью и НАО. Из-за этого несколько задержалось принятие бюджета области на 2007 год: парламентариям пришлось создавать согласительную комиссию, чтобы распределить деньги НАО, после чего проект был благополучно принят в первом чтении. Доходы по бюджету составят 21 млрд. 297 млн. рублей, расходы – 23 млрд. 458 млн.

Дефицит планируется покрыть за счет федеральных средств и дополнительных доходов из Ненецкого автономного округа. Как и бюджеты на 2007 год других регионов Северо-Запада, он социально ориентирован. Будут финансироваться 29 областных целевых программ, увеличатся расходы на социальную политику, субсидии гражданам на оплату жилья, культуру, физкультуру и спорт.

Ленинградская область

15 ноября депутаты Законодательного собрания Ленинградской области сразу во всех чтениях утвердили закон об увеличении областного бюджета на 2006 год за счет средств, поступивших из федерального центра (449 млн. 876,5 тыс. рублей) и Петербурга (23 млн. рублей), дополнительных доходов от предпринимательской деятельности (160 млн. 404 тыс. рублей) и собственных доходов бюджета Ленобласти (36 млн. рублей).

Дополнительные средства перечислят на осуществление перевозок граждан льготных категорий автомобильным (68 млн. рублей) и железнодорожным (35 млн. 443 тыс. рублей) транспортом, а также в Ленинградский областной фонд обязательного медицинского страхования на увеличение платежей за неработающее население (98 млн. рублей).

Мурманская область

Повестка дня заседания областной Думы, прошедшего 23 ноября, не отличалась оригинальностью. В последнее время региональные парламенты Северо-Запада много времени уделяют двум направлениям: бюджету на следующий год и социальной политике. Вот и для мурманских депутатов бюджетный вопрос был главным.

Напомню, что с первой попытки депутаты его не утвердили, и 23 ноября рассматривался вариант, утвержденный согласительной комиссией. Дума приняла в первом чтении проект бюджета, предусматривающий доходы – 23 млрд. 178,2 млн. рублей, расходы – 24 млрд. 858,4 млн. рублей, размер дефицита – 1 млрд. 680,2 млн. рублей, или 7,7 процента к доходам областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Значительную часть дополнительных доходов предполагается направить на поддержку муниципальных образований области. Из социального блока депутаты приняли закон «О присвоении почетного звания «Ветеран труда Мурманской области», а также поправки к законам «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и «О мерах социальной поддержки обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области». Кроме того, депутаты обратились в федеральный центр. Их волнуют вопросы о поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий, о сохранении дислокации воинских частей в Алакуртти и о признании Россией независимости Южной Осетии.

Калининградская область

24 ноября депутаты Калининградской областной Думы, видимо, вдохновленные примером коллег из Законодательного собрания Леноб-ласти, подавляющим большинством голосов приняли бюджет на следующий год сразу во втором и третьем, окончательном, чтениях. В законопроект были внесены некоторые изменения. Активнее всего депутаты обсуждали два пункта: финансирование районов и расходы на образование и культуру.

По первому вопросу законодатели сетовали, что не учтены замечания и поправки глав районных администраций. По второму депутаты выясняли, больше или меньше денег по сравнению с прошлым годом получат учителя и работники культуры. Дело в том, что в процентном отношении средств выделено меньше, а в абсолютном – больше, однако это увеличение может «съесть» инфляция.

Новгородская область

В тот же день на заседании Новгородской областной Думы депутаты решили зарегистрировать две фракции: «Единую Россию» (16 человек, руководитель Сергей Фабричный) и Новгородское областное отделение КПРФ (3 человека, руководитель Валерий Гайдым).

Парламентарии заслушали информацию об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2006 года. Поступление доходов за этот срок составило 6 млрд. 949,7 млн. рублей при плане 7 млрд. 828,3 млн. рублей, или 88,8%. При уточненном плане 7 млрд. 551,3 млн. рублей расходы областного бюджета профинансированы в объеме 7 млрд. 294,7 млн. рублей, или на 96,6 %. Депутаты внесли изменения в областной бюджет на 2006 год, а также приняли ряд других областных законодательных актов. В частности, изменен областной закон «О транспортном налоге». В связи с необходимостью увеличения доходов целевого территориального дорожного фонда области увеличиваются ставки на легковые автомобили, автобусы и другие самоходные машины в среднем в 1,3 раза.

При подготовке использованы материалы сайтов www.adm-nao.ru, www.aosd.ru, www.assembly.spb.ru, http://duma.kaliningrad.org , http://duma.murman.ru, http://duma.niac.ru, http://kaliningrad.rfn.ru , www.lenoblzaks.ru, www.zs.gos35.ru, www.zaks.ru.

НАТАЛЬЯ ШИРОКОВА

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 30 ноября 2006, № 200 (2050)