<z>Энергетические клоны</z>
Логично предположить, что первейшим вопросом реформы должны стать демонополизация и создание атмосферы здоровой рыночной конкуренции. Однако не тут-то было. Какое здесь «де», судите сами. Согласно проекту, вместо существующего ныне монополиста ядро будущего «энергетического рынка» составят несколько новых основных юридических лиц. Среди них: ОАО «Северо-Западная энергетическая управляющая компания»; ОАО «Санкт-Петербургская генерирующая компания». Кроме того, остается АО «Ленэнерго», эксплуатирующее сетевые активы.
Не будем вдаваться в хитросплетения «семейных» отношений предполагаемых клонов, слишком это интимное дело. Кроме того, можно заплутать в дебрях интеграции и передачи полномочий. Попросту говоря, предложенная система взаимодействия предполагает явную зависимость новых компаний друг от друга. В экономике это называется умным cловом «аффилированность».
Взаимозависимость таких фирм проявляется либо через наличие одних и тех же основных акционеров, владеющих пакетами акций в создаваемых организациях, либо через передачу функции органов управления одной фирме. Например – ОАО «Северо-Западная энергетическая управляющая компания».
Получается, что создаваемые сбытовые компании являются взаимозависимыми, в том числе и от сетевой компании. Такая ситуация может повлечь за собой дискриминацию независимых сбытовых фирм, создание которых предусмотрено в будущем. Кроме того, в предложенных документах не отражен порядок взаимодействия с антимонопольным органом при проведении процедур реформирования.
Иными словами: декларируя создание конкурентных секторов генерации и сбыта электроэнергии, Ленэнерго одновременно создает предприятие, по своей сути – супермонополиста, владеющего активами и генерирующих, и сбытовых, и сетевых компаний региона. Положение прочих самостоятельных генерирующих и сбытовых фирм автоматически становится невыгодным с точки зрения конкуренции.
<z>За семь морей киселя хлебать</z>
Маленький нюанс: в существующих наработках по проведению реформы не отражено географическое место нахождения предполагаемых организаций. Не боимся быть обвиненными в крючкотворстве, но Северо-Запад – большой край… Допустим, при регистрации компаний в Калининградском анклаве или в Республике Коми потребители будут вынуждены обращаться за защитой в местные (Коми) антимонопольные и прочие властные органы, которым близки интересы своего крупного налогоплательщика-монополиста и безразличны проблемы далеких питерских потребителей. Такое вполне возможно, даже Ленобласть уже устраивает по этому поводу истерики. Не получится ли в конечном счете так, что ее жителям во время праздников в Питере придется куковать без света?
Любимая шутка наших бизнесменов и словесная формула специалистов – финансовая прозрачность в деятельности новых организаций не предусмотрена. Спрашивается, зачем тогда реформы, как не для чистки рядов собственников? А ведь не секрет, что привлечение новых инвестиций, а следовательно и развитие, возможно только при полной прозрачности.
<z>Под шумок разжиться на активах</z>
Компания имеет долгие, не всегда дружественные, однако сложившиеся отношения с эксплуатируемыми ею объектами, так называемыми сетевыми активами. Однако не является единственным их владельцем.
Оговоримся, что в распоряжении Ленэнерго в настоящее время находится огромное число подстанций и кабельных линий, львиная доля этих «чужих» объектов принадлежит Петербургу, но в силу абсолютного монополизма энергокомпании используется Ленэнерго. Похоже на то, что вышеуказанная недоработка в случае реорганизации и передачи активов другой компании приведет к тому, что имущество Петербурга и других инвесторов может быть потеряно законными собственниками.
Для устранения неопределенности в отношении этих сетей и подстанций создана постоянно действующая рабочая группа. Состав указанной группы утвержден губернатором Санкт-Петербурга, сопредседателем ее является гендиректор энергокомпании Андрей Лихачев. Процесс был начат еще 27 ноября 2001 года, но и по сегодняшний день окончательного результата пока не достигнуто.
<z>Наследство «папы»</z>
Что касается потребителя, то без эксцессов здесь не обойдется. Трудно еще пока представить, как мы с вами будем контактировать с многочисленными электро-«дочками» и «сыночками». Есть неприятное предположение, что поскольку Региональное диспетчерское управление (РДУ) является составной частью общефедеральной диспетчерской компании, то основной линией энергетической политики станет получение максимальной прибыли. А о потребностях конкретных местных потребителей с учетом региональной специфики можно будет забыть.
Головная компания находится в другом регионе, никакие проблемы и особенности Северо-Запада влиять на объемы поставки энергоресурсов потребителям не будут. Не ясно, с кем потребителю заключать договор на электроснабжение, а главное – какова ответственность участников рынка энергоснабжения перед потребителем. Попросту говоря, на кого в случае чего в суд-то подавать?
Несомненно, можно предположить, что эта ситуация повлечет за собой ценовой диктат со стороны генерирующей компании при поддержке аффилированных сетевой и сбытовой компаний. И как следствие, политическое давление на региональную власть, допустим губернатора, которого можно будет при каждом удобном случае шантажировать возможностью возникновения социальной напряженности. Впрочем, таких примеров мы уже видели массу, и техника воздействия давно отработана папой-Ленэнерго.
<z>Последняя теплая зима</z>
Исходя из сказанного, понятно, что картина складывается плачевная. Увлекшись, несомненно важным и модным, процессом реформирования, Ленэнерго в удобном для себя ключе разработало проект реорганизации городской теплоэнергетики. В проекте реформирования осталась только «электрическая часть». А о том, что все ТЭЦ ОАО «Ленэнерго» строились с расчетом на теплоснабжение спальных районов, в компании «забыли». Если на конкретной ТЭЦ будет невыгодно производить электричество, то тепла все ее потребители могут и не получить. А летом, когда никто не покупает тепло, работа ТЭЦ будет убыточной.
Предприятие, обеспечивающее половину выработки тепла на территории Санкт-Петербурга, не может не учитывать эту свою, столь важную для жизнеобеспечения города, роль.
Кроме того, опыт предыдущих приватизаций и дроблений показывает, что под шумок реорганизации всегда можно украсть столько, что унести будет трудно. И вместо монополиста, набившего всем оскомину, мы либо получим еще более жуткого монстра, либо через некоторое время обнаружим, что структура разворована и разбита на слабые звенья, не имеющие возможности обеспечивать потребителя. А что потом – электрификационная блокада и холод?