<z>Вот дом, который построил...</z>
Не секрет, что покупательский спрос на квартиры у населения ограничен. Говорят, что скоро он будет еще меньше. Все дело в цене жилья. А формируется она исходя из многих факторов. Ведь, по большому счету, построить дом – дело техническое. До этого нужно получить участок, оплатить его, в том числе и строительством инфраструктуры, а после добиться решения о его приемке в эксплуатацию. Для чего подключить канализацию, газо- и водоснабжение, трансформаторную будку во дворе и все это хозяйство сдать в казну города (эксплуатирующим инстанциям типа Водоканала).
Вот тут и начинается просто детективная история. По старинке всю вновь созданную электрическую инфраструктуру отдавали в единоличное пользование (заметьте, не в собственность) ОАО «Ленэнерго». Иной альтернативы не было. Но игры с монополистом чреваты непредсказуемыми последствиями. И вот в один прекрасный день Ленэнерго предъявляет строительным организациям новую систему оплаты за присоединение. Вместо «Технических условий» на подключение новых объектов вводится «Плата за присоединение». Хотя во всех нормальных странах новых клиентов подключат бесплатно. Это же выгодно!
Согласно этому нововведению, сумма на подключение составляет 260 долларов за каждый добавленный киловатт мощности. Много это или мало – считайте сами. Для примера, на одну квартиру резервируется около 5 киловатт. А ведь еще лифт, освещение парадных, лестничных площадок. Можно представить, во сколько раз возрастает в связи с этим смета строительства. Еще в апреле генеральный директор ЗАО «ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков отмечал, что новая сумма оплаты в 5–6 раз больше старой. Показательно, что даже с тех, кто уже оплатил все по старой схеме, Ленэнерго требует доплатить – видите ли, новые правила.
<z>...которая в темном чулане...</z>
Где искать правду? Остается лишь к царю-батюшке с челобитной или в созданное 10 лет назад территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ТУ МАП).
Начало энергетических «разборок» вполне соответствовало обычной человеческой логике. Что следует хотя бы из протокола совещания ТУ МАП от 28 июня по поводу «установления высокой платы за присоединение к энергосистеме» за подписью председателя Олега Коломийченко. Выясняется, что Ленэнерго ведет жесткую и «непрозрачную» политику, а цена квалифицируется как монопольно высокая. Еще одна цитата из документа: «Полномочия антимонопольного органа предусматривают возможность выдать ОАО «Ленэнерго» предписание о снижении указанной цены...» По сути, все говорит о том, что Ленэнерго – потенциальный клиент антимонопольного ведомства.
Однако логика отдыхает, когда смеются монопольные боги. Высокое собрание постановляет, а господин Коломийченко подписывает рекомендацию самому себе отсрочить санкции по отношению к провинившемуся до сентября этого года. Одновременно ТУ МАП считает «плату за подключение» необходимой, и рекомендует налоговым органам относить ее на себестоимость, а Ленэнерго представить ее обоснование в Региональную энергетическую палату – вот такой обмен реверансами.
И это невзирая на то, что размеры этой платы не могут быть обоснованы экономическими выкладками, а увеличение себестоимости просто обрушит рынок жилья, так как поднимет цены над платежеспособным спросом.
<z>...которая доит...</z>
Пройдемся по местам боевой славы Ленэнерго. Выясняется, что данное ОАО имеет особые отношения с некоторыми иностранными промышленными предприятиями, поставляя им энергию по цене в два с лишним раза меньшей, чем остальным потребителям той же группы.
Тринадцатого сентября созданная городской администрацией компания «Петербургские электросети» опротестовала в Арбитражном суде заниженные тарифы Ленэнерго. От себя заметим, что данная компания создавалась Администрацией именно с целью усиления конкурентной борьбы. В итоге суд признал заниженные тарифы недействительными. В частности, вопрос касался ЗАО «Петербург Продактс Интернешнл ЗАО» (ППИ), выпускающего продукцию «Жиллет», и производителей жевательной резинки «Ригли». Кроме того, еще в июле несколькими организациями был подан ряд заявлений в ТУ МАП против занижения тарифов для отдельных потребителей. Как ни странно, реакция ТУ МАП отсутствовала, хотя получалось, что подобными действиями Ленэнерго фактически субсидировало одних потребителей за счет других. Не ответило антимонопольное ведомство и на запрос из прокуратуры по поводу истории с ППИ.
В продолжение темы в минувший понедельник территориальное управление МАП предписывает губернатору в срок до 29 октября (то есть за 10 дней) отменить распоряжение о создании ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети».
Стоит отметить, что аргументация МАП выглядит юридически и стилистически неграмотной. Например, «ущемление интересов ОАО «Лен-энерго» в передаче без согласования части имущества ОАО «Ленэнерго» в пользование «Санкт-Петербургские электрические сети». Хотя речь идет о законной собственности города.
С этой точки зрения, опять же, показательны сетования Олега Коломийченко о том, что его ведомство «не было предупреждено» о планах Смольного по созданию своей энергокомпании.
Возникает закономерный вопрос – что означает позиция антимонопольного ведомства? Невольно появляется предположение, что совесть у его представителей не чиста. К тому же буквально на днях, в телевизионной программе господина Чернядьева, посвященной нашумевшей истории с «Санкт-Петербургскими электрическими сетями», Олег Коломийченко не смог внятно ответить на прямой вопрос ведущего – берет он или не берет. Вопрос, кстати, вполне закономерный, ведь недаром же на сентябрьском выступлении в РЭКе председатель совета директоров Ленэнерго Андрей Лихачев пошутил, что приватизировать руководителя быстрее и проще, чем приватизировать предприятие.
<z>...который пугает и ловит...</z>
Согласитесь, странно, что ТУ МАП, созданное для предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, не реагирует на явное ущемление прав потребителей. Вот лишь несколько примеров.
Ленэнерго требует обязательной предоплаты поставляемой электроэнергии. Для крупных потребителей, таких как машиностроительные заводы, это миллионы рублей в месяц, которые поступают в виде бесплатного кредита на счета Ленэнерго. Антимонопольное ведомство смотрит сквозь пальцы, лишь слегка журя энергетиков, мол, только «в случае подтверждения фактов ОАО «Ленэнерго» может быть оштрафовано на сумму в 25 тыс. МРОТ». Однако Ленэнерго утверждает, что ТУ МАП ему лишь рекомендовало обратить на это внимание, а вопрос неправомерности авансов должен решить суд. А в суд по этому поводу никто пока не обращался. Всю проблему беспроцентного кредитования монополиста за счет потребителя ТУ МАП свело к локальному вопросу двух жилтовариществ, от которых Ленэнерго благополучно отстало.
Такой же невнятной остается позиция ТУ МАП и в отношении двух других крупных скандалов с участием
Ленэнерго. Энергетики пытаются обанкротить сразу несколько оборонных предприятий. В их числе Авторемонтный завод Ленинградского округа – одно из двух предприятий в России, занятых восстановлением «убитых» армейских уазиков, и ГУП «Завод имени Морозова» – федеральное оборонное предприятие. Известно, что Ленэнерго добилось почти полной консолидации в своих руках задолженности завода им. Морозова. Ясно, чем это обернется для оборонщиков.
<z>...которая ночью ворует...</z>
На сегодняшний день у Санкт-Петербурга нет доли собственности в акциях Ленэнерго. Существует не так уж много законных путей влияния на частную компанию, тем более с таким высоким процентом иностранного капитала. Однако ни для кого не секрет, что именно антимонопольный орган должен быть наиболее последовательным и активным защитником интересов общества, если они расходятся с интересами монополиста. Однако воз и ныне там.
Если посчитать, то получается, что только многоэтажных жилых зданий построено в Петербурге с начала года более полусотни. Общее же число всех построенных в этом году объектов около двухсот. И у каждого есть возведенные на средства инвесторов или бюджета электротехнические объекты и сети. Они – лакомый кусок для Ленэнерго, частной энергокомпании, которая оказалась в положении монополиста в Санкт-Петербурге и теперь требует передачи себе в собственность всей электрической «начинки» новостроек.
Ленэнерго пытается увязать возникновение конфликтной ситуации в строительстве с созданием «Петербургских электросетей». Однако городская компания начала работу по крайней мере на квартал позже введения «платы за подключение».
Остается добавить, что уже началось очевидное бегство капиталов из строительной сферы. Строители не могут выступать против монополиста. Любое персонифицированное заявление может быть моментально наказано отключением, а это – гарантированные многотысячные ежедневные убытки, которые могут похоронить бизнес. Похоже, что и уповать на защиту инвесторов со стороны антимонопольных органов не приходится.