<z>Включив, не выключишь</z>
Примерно в такой ситуации сегодня находятся российские атомные электростанции. Являясь базовой, наукоемкой отраслью, поднимая престиж страны как все еще способной на сложные технологии, производя самую дешевую после ГЭС электроэнергию, атомная энергетика стала заложником в руках посредников – региональных энергосистем, объединенных в РАО «ЕЭС России». В их руках оказалась продажа конечного продукта АЭС – электроэнергии, а следовательно, и деньги, которыми энергосистемы очень неохотно делятся с атомными станциями.
Наивные люди думают, что атомный реактор – это как кастрюля: не понадобилась – выключил. Между тем, к примеру, реактор даже в заглушенном состоянии потребляет большое количество электроэнергии, потому как агрегат, повторимся, крайне сложен и в технологическом, и в физическом отношении. Системы, обеспечивающие его безопасность, должны работать всегда. Вообще безопасность, надежность – приоритетные критерии для атомной энергетики. То, что российские реакторы сегодня считаются одними из самых надежных в мире, – неоспоримая заслуга атомщиков, в условиях развала экономики сумевших удержать отрасль на высоком уровне, а вместе с ней в значительной мере – народное хозяйство в целом.
Мирный атом нужен нам еще и потому, что газ, нефть, уголь, увы, не бесконечны, предел их разведанных запасов исчисляется всего лишь десятками лет. А вот запасы урановых руд намного больше. Поэтому атомная энергетика – это отрасль не только сегодняшнего дня, но и наших внуков и правнуков.
Поневоле приходится говорить об этих в общем-то прописных истинах, потому что «кастрюльное» мышление слишком часто присутствует у людей государственных на всех уровнях, делая их похожими на того дядю в фуражке и наводя на очень грустные мысли по поводу развития России.
<z>Заплатил – живи беспокойно</z>
Живой пример – ситуация с ЛАЭС. В условиях, когда энергосистемы расплачивались с ней по минимуму, предпочитая вместо «живых» денег выдавать их суррогаты, станция была вынуждена направлять средства в первую очередь на обеспечение безопасной эксплуатации и выплату зарплаты персоналу, который эту эксплуатацию обеспечивает. Но даже при этом предприятие выплачивало в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды значительные суммы денег.
Тут не помешает немного сухой цифири. В 2000 году РАО «ЕЭС России» выплатило ЛАЭС «живыми» деньгами лишь 43 процента от отпущенной электроэнергии, однако станция перечислила в бюджет и внебюджетные фонды 62 процента от начисленных сумм, или 918 миллионов рублей. В прошлом году «живыми» деньгами ЛАЭС получила 69 процентов, а в бюджеты и внебюджетные фонды перечислила 78 процентов от начисленных сумм, или 1 миллиард 200 миллионов рублей. Со всеми бюджетами и внебюджетными фондами ЛАЭС заключила соглашения об урегулировании задолженностей, и претензий с их стороны нет.
Мало того: на начало текущего года станция проавансировала федеральный бюджет на сумму 327 миллионов рублей – проще говоря, уплатила налоги вперед. После этого, как сладко обещают в рекламе налоговики, можно было бы спать спокойно. Однако не тут-то было…
В октябре прошлого года налоговые полицейские Ленобласти провели проверку Ленинградской АЭС и посчитали, что предприятие уклоняется от уплаты налогов. А конкретно предъявили претензии по следующему факту. Как уже упоминалось, энергосистемы рассчитывались с АЭС денежными суррогатами, в том числе такими расчетными средствами, как банковские векселя со сроком погашения до 50 дней. Их можно превратить в деньги с потерями 2,5–4 процента. Однако ввиду приоритетного решения основной задачи по обеспечению безопасности станция вынуждена была предъявлять эти векселя досрочно с тем, чтобы направить денежные средства на финансирование неотложных мер по обеспечению все той же безопасности, а также на уплату налогов и выплату заработной платы.
Однако чиновники из областного УФСНП посчитали, что нужно было подождать 50 дней и не предъявлять эти векселя, а деньги затем, после гашения векселей, направить (вы, наверное, подумали – на безопасность. Неправильно. Вы ошиблись) исключительно в налоги. То, что при этом энергоблоки могли быть остановлены, их нисколько не взволновало.
<z>Атомная бухгалтерия</z>
ЛАЭС, естественно, возмутилась, направив по акту проверки свои возражения в адрес начальника УФСНП Ленобласти А. Юлова – и получила обычную бюрократическую отписку о том, что ее мнение будет учтено. Как господин Юлов учитывал это мнение, явствует из того, что в январе текущего года областные полицейские возбудили уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов. Несмотря на то, напомним, что станция на этот период не только выплатила задолженность в федеральный бюджет, но еще и проавансировала его.
В рамках уголовного дела была проведена экспертиза госпожой Н. Поповой. Вы думаете, что в качестве эксперта дама располагала специальными знаниями в области атомной энергетики, имела соответствующую лицензию на право эксплуатации ядерной установки (в соответствии со ст. 34 федерального закона «Об использовании атомной энергии»)? Ничуть не бывало. Простой, извините, бухгалтер, попросту покопавшись в бухотчетности, сидя за компьютером, сделала вывод о том, что госпредприятие «ЛАЭС» имело возможность исполнить свои обязательства перед бюджетом и внебюджетными фондами. И побоку – все международные обязательства президента Российской Федерации В. Путина, правительства страны, ЛАЭС по обеспечению безопасности атомных объектов. Заодно побоку все прочие организации, которые осуществляют контроль за деятельностью ЛАЭС – Минатом, Госатомнадзор, Международное агентство по использованию атомной энергии… Очень сложное это дело – разбираться в графиках текущих и средних ремонтов энергоблоков, этапах строительства дополнительных систем безопасности и прочих многотрудных заботах лаэсовцев по обеспечению безопасной эксплуатации этого сложного технологического объекта. Куда как проще: поставил чиновничье клеймо – а потом пусть отмываются в судах.
Это один момент вышеупомянутого «кастрюльного» подхода. Другой заключается в том, что сумму долга (по которому ЛАЭС и так самостоятельно рассчитывается в соответствии с подписанными соглашениями) чиновники, вполне вероятно, зачислят себе в актив, выполнив тем самым некий неформальный план по уголовным делам и с почетом заняв подобающее место в «соцсоревновании» среди других управлений ФСНП. А это, между прочим, означает звездочки на погоны, премии и ласковые слова начальства. Такова шкурная изнанка «кастрюльно-совковой» мысли.
Тем более что это уже было в 2000 году, когда налоговая полиция так же возбудила уголовное дело в отношении ЛАЭС по неуплате налогов. После чего, нимало не смущаясь, все платежи в бюджеты, что станция перечисляла самостоятельно, областные налоговые полицейские присоединили к своим показателям.
Показательно, что наверняка при этом чиновники оперировали такими высокими понятиями, как государственная необходимость, закон, правопорядок, социальная защищенность и прочими. Тароват на такие словечки российский чиновный люд. Вполне возможно, их использовала налоговая полиция Ленобласти и в 1999 году, когда наложила арест на металлический лом, принадлежащий ЛАЭС, а затем, по неподтвержденным сведениям из кругов, близких к ЛАЭС, через свою уполномоченную фирму – МБОО «Фонд содействия ветеранам и служащим силовых структур и ведомств РФ» – продала его за 10 процентов (!) стоимости, которые доблестно перечислила в государственный бюджет. Любое другое предприятие за такой щедрый дисконт (сравните с 2,5–4 процентами потерь на векселях для ЛАЭС) налоговики взяли бы, что называется, к ногтю. А тут – ничего, и кто погрел руки на «ломовых» 90 процентах – остается только догадываться.
<z>Вода на чужую мельницу</z>
Так что нынешний «наезд» областных налоговых полицейских на ЛАЭС – далеко не первый. И осуществляется он с такой настойчивостью, что невольно задумываешься: а кому это надо?
Ведь если продолжать «кастрюльную» логику, то картина вырисовывается ну никакая. Предположим, из-за недостатка финансирования наши стандарты по безопасности эксплуатации атомных станций снижены. Мировое сообщество тут же введет соответствующие санкции, и АЭС будут остановлены. В России не станет еще одной отрасли, конкурентоспособной с Западом. Заметим мимоходом, что остановятся и работающие на атомную энергетику крупнейшие машиностроительные гиганты, обеспечивающие рабочими местами десятки тысяч человек. А мы вдобавок к куриным окорочкам будем покупать из-за рубежа электроэнергию – не по нынешним рублевым тарифам, а за твердую валюту. Если к тому времени будет на что купить…
Впрочем, ядерные реакторы по дешевке, через уполномоченных областной налоговой полиции, продадим. Уплатим налоги и будем спать спокойно. Причем многие – вечным сном. От голодухи.
Ну а пока не померли, истории этой, по всей видимости, не будет конца. А значит, «Версия в Питере» к ней еще вернется.