<z>Келейное сочинение</z>
Итак, Лесной кодекс, которого все так долго ждали... наконец-то «зашевелился». Последний подобный документ был принят в 97-м и имел много изъянов. Этого никто и не скрывал. Честно говоря, ни один Лесной форум, а это, как известно, одно из самых серьезных событий в лесопромышленной жизни страны, не проходил без затрагивания больной темы, а именно необходимости нового Кодекса.
И тем не менее, несмотря на многочисленные пафосные слова, все это оказалось чистой воды сотрясанием воздуха. Ибо в Минэкономразвития увидели новый кодекс по-своему. И чем объясняется такое «келейное» написание закона – неизвестно. В то же время удивительно, что люди, выступавшие на круглом столе против нового проекта, столь откровенно признались в своей неспособности влиять на законодательные процессы. Ведь не мальчики, а мужи, а возмущение высказывают, уже почти сев в калошу.
Тем не менее специалисты, собравшиеся в Институте развития прессы, утверждали, что, возможно, экономисты и могут написать закон о том, как управлять собственностью. Но лес – это особая форма собственности, к которой нельзя подходить столь однобоко, поэтому для написания проекта надо было привлекать все заинтересованные стороны. В то же время нынешний вариант Лесного кодекса уже пятнадцатый или двадцатый. И где же истина?
«Это не документ, а вольное сочинение о том, каким бы кто-то хотел видеть Лесной кодекс России» – так жестко определил новый документ заведующий кафедрой экономики Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Владимир Петров.
<z>Нелегальное станет легальным</z>
Так в чем же суть проблемы? Вот основные спорные пункты, из-за которых завязалась «грызня». Проект допускает ведение рубок на особо охраняемых природных территориях, в том числе и разрешение рубок промежуточного пользования и прочих в заповедниках. Также предусматривает введение частной собственности в защитных лесах: полосах насаждений вдоль дорог, лесохозяйственных частях зеленых зон, лесах санитарной охраны курортов.
В документе предлагается установление различных форм собственности на «зеленое золото». Попросту говоря, по мнению специалистов, новый кодекс стимулирует использование насаждений, но никак не дает развития лесному хозяйству. В то же время доходы от использования леса в Германии, к примеру, составляют всего 4%, да эти деньги проще в банк положить, да и проценты больше, и забот меньше. И в России ничего не делают даже для того, чтобы привлечь инвестиции в данную отрасль. Не смешно ли, что ЛПК в данный момент приносит столь малый доход в бюджет, что этих средств за год (22 миллиарда рублей) не хватит даже на то, чтобы построить один ЦБК. В проекте также не предусмотрена система привлечения инвестиций. А что такое лесовосстановление, создатели документа, видимо, забыли.
Мало того, дело может дойти до маразма, и простому зеваке в частный лес не удастся зайти, ни тебе грибов, ни ягод.
Помимо всего прочего, образуется серьезная неразбериха с подчинением насаждений тем или иным ведомствам. Как таковая не предусматривается структура органов управления лесами на местном уровне. Что незамедлительно приведет к волоките и бюрократизму. Отменяются лесорубочные билеты, вместо них предполагается ввести некие декларации. В общем, по словам инициаторов акции, с помощью нового кодекса нелегальное станет законным.
Говорили и о том, что Лесной кодекс не панацея. Что необходимо создавать упорядоченную систему документов, во главе которых должна стать некая общая концепция развития лесной политики страны. А потом уже должна идти речь о Лесном кодексе и подзаконных актах, регулирующих его действие.
Кстати говоря, к примеру, финны до сих пор живут по законодательству царской России от 1888 года «О сохранении лесов». Вот вам и длительная программа…
<z>Карелы тоже бунтуют</z>
Похоже, вокруг принятия Лесного кодекса разгораются нешуточные страсти. И, видимо, не зря его обсуждение и рассмотрение отложено на март. Групп, лоббирующих свои интересы в лесной отрасли, наверняка окажется предостаточно.
Глава республики Карелия Сергей Катанандов на прошлой неделе вообще заявил, что республиканское правительство будет в принципе добиваться права выступать экспертом этого документа. При общем положительном отношении, карелы принципиально не согласны с позицией правительства по передаче лесных угодий в аренду только через аукционы.
По мнению вице-премьера республики Карелия Юрия Пономарева, это может привести к тому, что «большинство лесов будет скуплено с последующей передачей в субаренду, отчего лесопромышленный комплекс страны и Карелии только пострадает». Если во главе угла будут стоять только деньги, что и предполагается проведением аукционов, соответственно, никто не будет заботиться ни о восстановлении лесосеки, ни об инвестициях в деревообрабатывающую промышленность, ни о людях, работающих в лесу.
В Карелии считают, что Лесной кодекс призван, в первую очередь, изменить положение лесника, «избавить» его от зависимости лесозаготовительных организаций, зачастую «дающих на лапу» сумму, перекрывающую месячную зарплату. Пока же леснику выгодно укрывать незаконные вырубки. В результате, и глава республики Карелия этого не скрывает, сегодня официально вывозится за рубеж 2,7 млн. кубометров лиственной древесины (поскольку лиственный лес в России не перерабатывается в принципе), а сколько кругляка уходит за рубеж нелегально, можно подсчитать только приблизительно. По словам господина Катанандова, только за прошлый год было заведено 230 уголовных дел по факту незаконной вырубки леса и его контрабандному вывозу, а до суда дошло только четыре.
Будем ждать, добьются ли чего-нибудь активисты акции «Осторожно! Новый Лесной кодекс», или все эти декларации так и останутся на бумаге?