Получат все
По словам Корабельникова, основные цели бюджетной политики: создание условий для достижения показателей государственных программ, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета, минимальный дефицит и заимствования исключительно ради экономического роста. При этом на развитие следует расходовать не менее 15%, а госдолг не должен превышать 25% доходов бюджета.
Он перечислил сложные вызовы нынешнего времени: демографический спад, старение населения, уменьшение экономически активного населения, передача с федерального уровня расходных полномочий регионам без выделения средств. Исходя из вышеперечисленного, проект бюджета сформировали на основе базового сценария социально-экономического развития города.
Алексей Корабельников акцентировал внимание на том, что представленный проект на 98% базируется на собственных доходах. Половину даст НДФЛ, порядка 30% налог на прибыль, остальное – налог на имущество, упрощённая система налогообложения и акцизы. Если правительство страны запланирует выделение средств Петербургу, то их внесут поправкой ко второму чтению.
Итак, доходы на трёхлетку соответственно составят в миллиардах 664, 722,3 763,2, расходы 701,4 758,4 786,2. Если идти по базовому сценарию, то далее в 2023 году доход будет 841 млрд, а в 2024 – 910.
Между тем, поставлена задача к 2024 году в доходной части бюджета иметь не менее 1 трлн рублей. Для того чтобы достичь этого показателя, идя по базовому сценарию, необходимо держать в уме опережающий вариант развития, а именно: наращивать инвестиции в основной капитал, повышать эффективность управления государственным имуществом и администрирования налогов.
Кстати, в этом году только за счёт администрирования налогов доходную часть увеличили на 3 миллиарда. Ещё один путь – отмена неэффективных льгот. И такой законопроект Смольный уже подготовил, собирается принять и внести в городской парламент уже в недалекой перспективе.
Расходовать средства планируют следующим образом. Госпрограммы, входящие в цель «Комфортный город», в 2020 году получат 155 млрд руб. Большая их часть пойдёт на развитие транспортной системы – 117,5 млрд руб., в том числе, на субсидии перевозчикам.
«За 10 лет субсидирование общественного транспорта выросло более чем в четыре раза, – подчеркнул чиновник, – в 2010 году – около 10 миллиардов, а в 2020 – 46 миллиардов». Около 20 млрд планируют пустить на развитие городских территорий, 25,6 млрд – на модернизацию коммунальной инфраструктуры, 11,9 млрд – на охрану окружающей среды и 3 млрд руб. – на создание новых общественных пространств.
«Умному городу» достанется 27 млрд рублей, в том числе на развитие промышленности 4 млрд и предпринимательства – 1 млрд рублей. «Открытый город» получит 30 миллиардов. А больше всего средств пойдет на достижение цели «Социальный город» – 440 млрд руб. В этой сумме скрываются 157,5 млрд руб. образования, 117 млрд руб. здравоохранения, 76,8 млрд руб. социальной поддержки населения, 28,2 млрд руб. на культуру, 15,7 млрд руб. на физкультуру и спорт, и 43,5 млрд руб. на льготы по налогу на имущество для жителей коммунальных квартир. На нацпроекты в следующем году выделят 58,5 млрд руб.
Про штрафы и камни
Городской бюджет заинтересовал депутатов Государственной думы. На заседании присутствовали сразу четыре представителя Нижней палаты. Елена Драпеко заинтересовалась показанным в презентации ростом расходов по отраслям. По её мнению, реальный рост отличается от представленного.
Алексей Корабельников пояснил, что сравнение проводили не с 2019, а с 2018 годом для большей наглядности. Если же сравнивать с текущим годом, то рост составит порядка 6%, что также выше инфляции, заявил он. Затем Драпеко спросила, заложены ли в бюджет расходы на транспортную реформу. «Нет, не предусмотрены, так как сама концепция преобразования сети общественного транспорта ещё не принята. Если сможем договориться с транспортниками и принять её до второго чтения, то внесём расходы поправкой», – заверил председатель Комфина.
Владимир Катенев поблагодарил финансовый блок городского правительства за предоставленные материалы и предложил не расписывать штрафы по видам деятельности. «Вот вы пишете штраф за нецелевое использование бюджетных средств 200 000 рублей, тем самым устанавливаете план нарушителям: такой-то объём средств можно расходовать нецелевым образом», – пояснил он свою инициативу. Однако из ответа Алексея Корабельникова стало ясно, что расписывать штрафы требует Минфин РФ.
Следом Сергей Вострецов предложил создать ГБУ по работе с мигрантами. По его мнению, большинство приезжих занято в серой зоне. Главный финансист сообщил, что в городе создается штаб, в который войдут представители ряда отраслевых комитетов и федеральных служб, в том числе, налоговой инспекции.
Депутат Законодательного собрания Оксана Дмитриева раскритиковала бюджетные правила, установленные Комитетом финансов, и поинтересовалась, будет ли приобретаться новая уборочная техника в следующем году. Ответ был отрицательным.
А уполномоченному по защите прав предпринимателей Александру Абросимову не понравилось, что в очередной раз снижена сумма средств на прямую поддержку предпринимателей (84 млн руб.). Чиновник пояснил, что это предложение главы КППИТ Юрия Калабина, который считает, что безвозмездная помощь, скорее вредна, чем полезна.
Подводя итог дискуссии, губернатор Александр Беглов резюмировал: «Краеугольным камнем нашей бюджетной политики остаётся неукоснительное исполнение всех социальных обязательств». При этом градоначалник напомнил, что бюджет на 2020-й и последующие годы должен учитывать договоренности с инвесторами по реализации крупных проектов, которые подкреплены протоколами и соглашениями.
Лилиана Глазова, «Конкретно.ру»