Бедных нет, у всех корзины…
По мнению председателя комиссии по социальной политике и здравоохранению Елены Киселевой, внесение изменений в городской закон «О порядке определения прожиточного минимума и потребительской корзины в Санкт-Петербурге» преследовало необходимость привести нормативно-правовой акт субъекта в соответствие с федеральным законом 272-фз. Иными словами, произвести сугубо юридико-техническую правку. Однако в Законодательном собрании по этому поводу всё-таки разразилась дискуссия.
Например, Алексей Ковалев заметил, что потребительская корзина меняется раз в пять лет, а в 2020 году наступит срок её очередного обновления. Поэтому следует расценивать вносимые изменения не как юридико-техническую правку, а пойти дальше, изменив порядок формирования потребительской корзины.
«В настоящее время она формируется следующим образом: сначала подсчитывается стоимость продуктов, необходимых для поддержания сил, а потом эта сумма удваивается, – говорит депутат. – Таким образом, на оплату ЖКХ, транспорта, образования, медицины, культурных потребностей и одежду человек должен тратить не более того, что он расходует на питание».
Ковалев убеждён, что такой подход совершенно неоправдан. «Если в потребительской корзине учесть все выплаты, то она вырастет, минимум на 40-50 процентов», – констатирует парламентарий. Депутат считает, что чиновники порядок её формирования, чтобы не признавать – половина населения находится за чертой бедности. «Но кого мы обманываем?» – недоумевает Алексей Ковалев.Согласна с коллегой и фракции КПРФ Ольга Ходунова, отмечая, что прожиточный минимум – это узаконенная нищета. «Нужно реально оценивать ситуацию, – заявляет депутат, – в Петербурге 51 процент родителей с малолетними детьми находятся за чертой бедности, 26 процентов детей растут в нищете».
Ходунова придерживается мнения, что необходимо разработать конкретные условия для формирования потребительской корзины.
Тем не менее, большинство депутатов согласились принять дополнения как юридико-техническую правку. За проголосовали 40 парламентариев, один был против, а трое – воздержались.
Есть гараж? – Плати…
13 ноября в повестку пленарного заседания с голоса был внесён законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах».
Ранее его без громкой огласки принял Смольный, затем раскритиковали депутаты на заседании бюджетно-финансового комитета. Теперь же варианты повышения бюджетной эффективности предоставил городскому парламенту представитель губернатора в Законодательном собрании Юрий Шестериков.
Докладчик старался говорить обтекаемо, не вдаваясь в нюансы сложного и небезупречного документа. Отдельно Шестериков остановился на том, что от принятия законопроекта выиграют владельцы комнат в коммунальных квартирах, которые будут платить налог на имущество за минусом стоимости 10 кв.м. А если метраж комнаты ещё меньше, то её хозяин полностью освобождается от налога на имущество. Льгота начнёт действовать с 2020 года.
Кроме того, будут продлены льготы предприятиям, чей транспорт ездит на газомоторном топливе, и установлены налоговые послабления для владельцев весельных лодок и небольших моторных лодок.
При этом льгот лишатся все федеральные учреждения. Таким образом город надеется вернуть хотя бы часть средств (80 млн руб.), что вносит в федеральный бюджет (50 млрд руб.). А резидентов ОЭЗ обложат полным налогом на прибыль, отняв льготы по транспортному налогу тем из них, которые не выдерживают планку по уровню заработной платы. Придётся платить по полной и автолюбителям, чьи «лохматки» достигли тридцатилетнего возраста.
Льготы по земельному налогу с 2021 года отменят для автономных и казенных бюджетных учреждений, научных организаций, а также социальных предприятий, в том числе бань, которые оказывают услуги по социальным тарифам. Налог на имущество со следующего года придется платить владельцам жилых помещений ЖСК, гаражно-строительных кооперативов и научным организациям (с 2021 года). Сомневаются депутаты, например, в правильности того, что Смольный решил заменить бюджетным организациям льготы на субсидии. То есть, отныне решение – давать или не давать, будет оставаться за чиновниками, в то время как льготы устанавливаются законом, то есть в ходе публичных обсуждений. Но главное – этим организациям придётся субсидии выпрашивать и доказывать, что они в последних нуждаются, а затем отчитываться за каждую копейку.
«На первых порах город от данных изменений почти ничего не выиграет, – не перечит парламентариям председатель комитета финансов Алексей Корабельников, – но зато сможет вывести на чистую воду тех, кто пользовался льготами, не имея на то веских оснований.
И торговый сбор
В числе новаций, предусматриваемых представленным законопроектом, – отмена ЕНВД с 1 января 2021 года и введение вместо него торгового сбора. Цель та же: вывести из тени бизнес и понудить его платить все положенные налоги и сборы. Это положение уже вызвало резкую критику со стороны предпринимательского сообщества.
ЕНВД напрямую поступал в бюджеты муниципальных образований и составлял в них немалую часть, тем самым способствуя установлению взаимодействия предпринимателей с местной властью. Отмена ЕНВД, считает депутат Ирина Иванова, оставит бизнес без защиты.
Кстати, чиновники не озаботились решением наполнения бюджетов муниципальных образований, по словам главы Комфина, на это ещё есть целый год. Но, учитывая принятые меры по замене льгот субсидиями, нельзя не предположить, что судьба – ходить с протянутой рукой – может ожидать и муниципалов.
Депутат Денис Четырбок поинтересовался, как будет происходить замена льгот субсидиями. «Правительство выпустит постановление», – прозвучал ответ. «Мы знаем примеры, когда подзаконные акты не выпускались порядка двух лет и в результате закон не работал», – возразил Четырбок. Однако докладчик пообещал, что все необходимые постановления правительство примет вовремя.
Дмитрий Тугов спросил, зачем лишили льгот владельцев ЖСК. «Чтобы поставить их в равные условия со всеми иными владельцами жилых помещений», – пояснил Алексей Корабельников. Надежда Тихонова удивилась тому, что льготы на транспорт с газомоторным топливом предоставляются только предприятиям. «Физическим лицам переоборудование машины обойдётся слишком дорого, а заводов, выпускающих машины с уже установленным оборудованием для газа, я не знаю», – парировал глава Комфина.
Ирина Иванова, в свою очередь, выразила недоумение тем, что столь сложный закон внесён с голоса в обход процедур и в нарушение законодательства, требующего вносить законопроекты, влияющие на доходную часть бюджета, до внесения закона о бюджете. «Мы и внесли, пока законопроект о бюджете ещё не принят», – заметил Юрий Шестериков. Но Иванову такой ответ, видимо, не слишком устроил. Она пообещала подготовить депутатскую поправку по ЕНВД.
Лилиана Глазова, «Конкретно.ру», фото с официального сайта Законодательного собрания и из открытых источников
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга