Законы пробуют на зуб

В минувшую пятницу комитет по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга впервые провел процедуру обсуждения практики правоприменения региональных законов. 

Куда идти предпенсионеру


Первым заслушали комитет по труду и занятости Смольного по выполнению закона от 26.09.2018 № 501-100 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в части обеспечения дополнительных гарантий социальной защиты граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно)».
Докладывал первый заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Николай Рогачев. По его словам, за пять лет до наступления пенсионного возраста петербуржцы имеют право пройти переподготовку за государственный счёт. На этом настаивает не только городской закон, но и национальный проект «Демография», в соответствии с которым в текущем году Смольный должен переобучить 1787 человек предпенсионного возраста. 
На благородные цели из федерального (95%) и регионального бюджетов (5%) выделено 122 млн рублей. К настоящему моменту на переобучение подано 5150 заявок, 2439 граждан уже приступили к занятиям, 747 даже успели завершить курс, а 89% из них нашли работу. Причём большая часть (более 2000) проходят переподготовку без отрыва от производства, и только 350 человек не трудоустроены. В этом случае государство платит стипендию в размере 11200 рублей в месяц. 
В следующем году планку в рамках нацпроекта повышают до 3000 человек, увеличивая финансирование до 160 миллионов. Николай Рогачев уверен, что город вполне в состоянии переобучать до 5000 человек в год.
Чиновник также сообщил, что уровень занятости женщин от 51 года и старше составляет порядка 82%, а мужчин от 56 лет и старше – 92%. Иными словами, трудности в трудоустройстве испытывает незначительная доля петербуржцев предпенсионного возраста, составляющая в среднем 13-14 процентов. 
Поэтому город идет на беспрецедентную меру расширяет возрастные границы: переобучиться за государственный счёт смогут петербуржцы в возрасте от 50 лет, и если у них нет работы, будут получать стипендию в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным центром.

А теперь мы спросим


Депутат Алексей Цивилев, поинтересовавшись сначала уровнем безработицы в целом (0,4% экономически активных граждан, по технологии МОТ 1,5%-1,8%), попросил обозначить данный показатель для предпенсионеров. Как выяснилось, отдельного учёта чиновники не ведут, но если исходить из процента занятых, то к безработным можно отнести оставшиеся 18% и 8% соответственно среди женщин и мужчин. 
При этом на учёте состоит всего порядка 1500 граждан этого возраста. «Я правильно понял, что проблем у петербургских предпенсионеров нет?» – решил уточнить Цивилев. «На сегодняшний день состояние рынка труда не предполагает резких всплесков безработицы, как общей, так и в данной возрастной категории, – ответил Николай Рогачев. – Инструментов удержания ситуации в руках у нас достаточно. Например, для предпенсионеров установлен повышенный размер пособия по безработице – 11200 руб., для других категорий – 8500 руб.
Представителя фракции КПРФ Александра Рассудова интересовало, есть ли классификатор специальностей, по которым готовят новых специалистов из людей в возрасте, и кто занимается переобучением. Согласно распоряжению комитета № 48-р, в перечень переподготовки включено более 350 позиций. «Но если гражданин хочет обучиться какой-то другой специальности, то мы закупим для него необходимый образовательный пакет», – пообещал чиновник. 
Наиболее востребованы программы обучения бухгалтерскому делу, юриспруденции, программированию, а также любым рабочим специальностям. В программе переподготовки участвуют ведущие вузы города, включая СПбГУ, Военмех, Политех и другие вузы, а также учреждения среднего специального образования, имеющие соответствующие лицензии. Отбирают программы на конкурсной основе.
Александр Рассудов высказал сомнение, что за несколько месяцев можно дать предпенсионеру профессию юриста или бухгалтера, или даже рабочего. «Построили в Ленинградской области завод, оснащённый по последнему слову техники, – заметил он, – и двадцать рабочих, которые на нём трудятся, все с высшим образованием, ездили обучаться работе с такой техникой на производство оборудования в Германию». 
Рассудов продолжил выяснять поднаготную, спросив, на какую зарплату устраиваются переобученные. «Медианную, – был получен ответ, – 49000 руб.».
Денис Четырбок, в свою очередь, предложил пояснить, нужен ли в нынешних условиях закон о балансе трудовых ресурсов. «Баланс трудовых ресурсов в рамках стратегического планирования становится одним из основных составляющих на федеральном уровне, – защитил свою позицию Рогачев. – И если аналогичный закон будет на региональном уровне, работать станет проще». 
Прокурор Татьяна Яковлева задала вопрос, есть ли возможность в рамках нацпроекта разграничить финансовые потоки на исполнение показателей и на текущие нужды, и тем самым облегчить нагрузку на работодателя. «Было бы правильно компенсировать работодателю зарплату, которую он выплачивает обучающемуся работнику, ведь по факту, ему приходится платить ее дважды и тому, кто учится, и тому, кто заменяет учащегося», – высказал мнение первый заместитель председателя комитета по труду и занятости населения.
Подводя итог обсуждению, Денис Четырбок констатировал: закон работает, 90% граждан, прошедших переподготовку, трудоустраиваются. Через месяц депутаты вернутся к обсуждению других региональных законодательных актов.

Лилиана Глазова, «Конкретно.ру», использованы фото с официальных сайтов органов власти Приволжского федерального округа, а также с мероприятий комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
 
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен