Если кто-нибудь думает, что бомжи – это обитатели помоек и жители чердаков, он глубоко заблуждается. По данным немногочисленных и очень разрозненных исследований, бездомных граждан, обитающих на чердаках и в подвалах города, около 8000 человек. А общее количество не имеющих постоянного жилья колеблется в пределах 50 тысяч. Большинство (около 60%) - это люди, потерявшие квартиру из-за криминальных квартирных сделок. Короче говоря, питерские бездомные – далеко не всегда ассоциальные, деклассированные маргиналы, которым кроме корки хлеба и глотка «Красной шапочки» ничего в этой жизни не надо. Общее количество людей, только по причине отсутствия у них права на жилплощадь превратившихся в бомжей, перевалило уже за 1% жителей города. Но… видимо в разрезе большой и малой политики это всего лишь погрешность, на которую можно не обращать внимания.
Однако по-другому посчитала организация «Ночлежка», уже около десяти лет занимающаяся помощью бомжам. В свое время председатель «Ночлежки» - Максим Егоро, направил в горизбирком обращение с просьбой учесть при проведении выборов губернатора права бездомных жителей и обеспечить их участие в голосовании. С аналогичным обращением в горизбирком обратился и вице-губернатор, председатель Комитета по труду и социальной защите населения Владимир Дербин.
1 августа 2003 года в ведомство господина Дербина пришло письмо от председателя Горизбиркома Александра Гнетова, в котором было обещано в ближайшее время рассмотреть возможность образования избирательного участка для граждан без определенного места жительства и занятий с целью обеспечения им конституционных прав (статья 32 Конституции РФ). Почему господин Гнетов связал два понятия: «без определенного места жительства» с отсутствием «занятий», ответить внятно невозможно. Скорее всего, определяющую роль сыграл накрепко вбитый стереотип советских годов.
Между тем, по данным международной организации «Врачи без границ», в период с 1995 год по 2001 год (за последние два года данных пока нет) доля нищенствующих бездомных (попрошаек, собирателей бутылок, макулатуры и т.д.) снизилась с 48% до 24%, увеличился удельный вес бездомных, имеющих временную работу - с 39 до 51,9%, около 2% бездомных получают государственные пенсии и пособия. Мизерный процент на заработанные деньги может даже снимать себе жилье. Но, что написано, то написано – «без определенных занятий», и все тут.
Уже 21 августа «возможность образования избирательного участка» для бомжей была рассмотрена. Угадайте с трех раз – какой ответ получили Комитет по труду и социальной защите и общественная организация «Ночлежка». Думаете - отказали? Нет, все гораздо интереснее.
Приводим выдержку из резюме «…. 21 сентября, в день выборов губернатора Санкт-Петербурга, могут голосовать граждане РФ…… место жительства которых расположено на территории Санкт-Петербурга, могут голосовать на тех избирательных участках, на территории которых они зарегистрированы….». Остается не совсем ясным – понимал ли господин Гнетов уровень циничности своего ответа. Похоже, что нет. Поскольку бездомными, по нашему законодательству, считаются как раз те, у кого, в том числе, нет регистрации. Но даже сама регистрация – понятие вторичное, хотя бы потому, что ее отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. На первом месте в ответе горизбиркома стоит понятие – «место жительства». И у этого самого «места» тоже есть четко обозначенное юридическое определение. В Законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» оно определятся как «жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда)….. а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника… либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». В этом положении, по мнению юристов «Ночлежки», как раз и зарыта собака. Так Игорь Карлинский считает, что в своем ответе горизбирком поставил возможность реализации гражданами России, проживающими в Санкт-Петербурге, их право выбирать губернатора города в прямую зависимость от наличия у них прав на недвижимое имущество, фактически – от их имущественного положения.
<z>Выдержка из Закона Санкт-Петербурга «О Санкт-Петербургской избирательной комиссии (с изменениями на 24 сентября 2001 года)»:</z>
<z>ст.1.п.2. Санкт-Петербургская избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый …. в целях организации и проведения выборов и референдумов, реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации;
ст.1. п.3 Санкт-Петербургская избирательная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами…..».</z>
Пока комментарии излишни. Но можно предположить, что они будут. Прокомментировать действия комиссии должен будет суд, куда организация «Ночлежка» подала заявление на признание незаконным действий Горизбиркома в отношении бездомных. В заявлении правда есть просьба обязать Горизбирком обеспечить участие бомжей в голосовании на выборах губернатора. Вряд ли судебная машина успеет раскрутиться до 21 сентября и вынести хоть какое-нибудь решение. Но… впереди выборы в Госдуму, а чуть позже – Президента страны. Возможно, судебное решение внесет, наконец, ясность в вопрос – обладают ли правом безквартирные граждане выбирать власть города, региона и страны, на территории которой они имеют несчастье быть бомжами.